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**局第十二个五年规划纲要 (二○一○年至二○一五年) 目录 一、面临的形势 二、指导思想 三、主要目标 四、保障措施 十二五”是我国积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，也是**事业进一步加快发展极为重要、极为关键的时期。为适应新形势和新任务的需要，根据国家质检总局和省局关于编制**“十二五”规划的要求，结合****局的实际，制定本规划。 面临的形势 进入“十二五”，是实现全面建设小康社会承上启下的关键时期，是应对国际经济格局调整挑战、保持经济社会平稳转入科学发展轨道的重要时期，是我国经济社会发展的重要战略机遇期与矛盾凸显期。有利的方面是：**市委市政府高度重视外向型经济的发展，先后多次召开会议，研究扩大对俄开放的具体措施。地方政府和企业的质量意识也有了明显的提升，更加关心和重视**工作，社会各界更加关注、理解、支持**工作，为我们创造了很好的外部环境。 当前国际金融市场趋于稳定，经济衰退趋势减缓并走向复苏。俄罗斯经济加快发展和中俄两国政府支持经贸合作的共识，将为扩大开放、加快发展提供重要机遇。努力拓展对外开放的广度和深度，构建更大范围、更广领域、更高层次的对外开放新格局的发展思路，为**事业提供了广阔的发展空间。 加快事业发展的基础更加坚实。新建实验办公用房，口岸基础设施的改善，检测能力有了明显提升。创新检验监管模式，规范对俄边境贸易，加强疫病疫情监测，加强风险分析和风险预警，监管效能明显增强。加强横向和纵向联系沟通合作，积极争取各级部门的支持，营造了良好的外部工作环境。通过开展学习型党组织和学习型机关活动，队伍的凝整体素质和凝聚力、战斗力进一步增强，干事创业的热情进一步高涨。为加快**事业发展打下了坚实的基础。 不利的方面是：面对国际金融危机对外贸经济的冲击，面对日益严峻的产品质量和食品安全形势，面对甲型流感等疫病疫情的威胁，贸易保护主义正进一步加剧。近两年，我国输俄果蔬遭遇的技术性贸易壁垒和疫病防控遭遇到的限制措施等等，扩大产品出口和疫情防控的压力仍然很大。国际国内对产品质量和食品安全的要求越来越高，社会舆论对产品质量和食品安全高度关注，但国内质量安全总体水平相对较低，企业的质量意识和诚信意识普遍不强，维护产品质量和食品安全的任务将十分艰巨。总局提出“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制的构想，对**宏观管理职能和服务经济发展的有效性、针对性、**工作和依法行政提出了更高的要求。 目前，**自身还存在许多薄弱环节和不足。机构设置不合理、人员编制少的问题日益凸现，人才储备、队伍建设还存在薄弱环节，难以适应新的外贸发展形势的需要。业务资源整合优化能力亟待提高，推进工作的有效抓手和平台还不多。服务地方经济社会发展的贡献率不高，帮扶外贸企业发展的办法有限，各项措施针对性还不够强、力度还不够大。 我们必须认清形势、把握机遇，切实增强紧迫感和责任感，切实增强在复杂条件下发展壮大自己的信心和决心，善于在困难中争取机遇，坚定必胜信心，变压力为动力，变被动为主动，努力开创**工作新局面。 指导思想 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻 科学发展观，围绕提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展这一条主线；提高质量管理和监督把关两个能力；抓好监管制度、工作机制和质检文化三个创新；突出品牌、标准、服务、效益四个重点；完善全过程质量管理体系、**监管体系、质检法律法规体系、质检信息化体系和基层基础保障体系五个体系，创造性地开展工作，全面强化质量监管，努力提高质检工作水平，落实适合**口岸各项服务外经贸企业优惠措施，促进企业可持续健康发展，为促进**市经济社会又好又快发展作出新的贡献。 主要目标 “十二五”期间，通过加强基础建设、法制建设、信息化建设、队伍建设、能力建设和作风建设等“六项建设”，争取到2015年，使**综合实力得到明显增强，形成把关有力、管理科学、设施健全、技术领先、服务有效、廉洁高效、整体和谐的**基本框架。力争通过五年的努力，使****局人员素质、执法水平、检测能力和科技创新能力有大幅度提高，进入全国精神文明先进单位行列。具体目标如下： （一）提高执法把关水平。 1、依法行政，整体推进**局法制建设。建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政执法机制，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。2、稳步推进政务公开，按照省局和地方政府的统一部署，建立健全政务公开工作制度，强化监督机制，增强决策的透明度，完善政务网站建设，促进政务公开。3、开展业务调研，对所有的进出口商品采取配套监管制度和控制措施，按照“企业分类+产品风险分级”的二维监管理念，做到辖区内工业品生产企业全面实行分类管理。4、运行并逐步改善综合行政管理体系，完