规划编制依据doc.docVIP

1 总则 1.1 规划编制依据 水是国民经济发展的基础和命脉，是人民生活不可缺少而又无可替代的自然资源。随着长江三角洲地区经济和社会的快速发展及国际资本转移速度的加快，省委省政府提出了浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的奋斗目标和战略部署。开化县委、县政府积极响应，提出了 “生态立县”、加快全面实现现代化的战略目标，要实现目标，必须全面把握开化县水资源的特点，实现水资源的合理开发与可持续利用，推进水利现代化进程，保障社会经济的可持续发展。 为了适应经济社会发展和水资源供求状况的变化，加强水资源科学管理，提高水的利用效率，对防洪、水资源管理和保护、水系调整、河道管理及农村水利等水利工作统一指导，本次规划拟在深入分析研究开化县水资源状况的基础上，进一步调查评价水资源与社会经济发展，着力解决水资源的开发、利用、节约、保护、配置、治理和管理等问题。按照《全国水资源综合规划任务书》、《全国大纲》、《流域大纲》、《流域细则》和《浙江省水资源综合规划技术细则》要求，结合开化县实际，开展了规划的编制工作。 1.2 规划指导思想和原则 1.2.1 指导思想 以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展，坚持兴利除害结合，开源节流治污并重，通过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理和科学管理，促进人口、资源、环境和经济社会的协调发展，为水资源的开发、利用、配置、节约、保护和管理提供科学依据。 1.2.2 编制原则 坚持水资源开发利用与经济社会协调发展的原则 根据开化县经济社会可持续发展的需要，针对区域特性、水资源开发利用现状及存在问题，既要使水资源开发利用适应经济社会的发展，努力改善水资源条件，保障经济社会的协调发展，又要考虑经济社会发展必须适应水资源的承载能力，城市发展、生产力布局、产业结构调整以及生态环境建设等都要充分考虑水资源条件。 坚持统筹兼顾的原则118°01′～1°38′、北纬28°54′～29°′间的开化县域，面积为2236.6平方公里。 1.3.3 水资源分区 水资源分区是制定规划的重要基础，为保证成果的一致性，本次规划统一采用浙江省水资源分区手册, 开化县水资源分区系统如表1-1。但考虑开化县实际情况，县域内新安江坝址以上的分区面积较小，对区域水资源的计算及分配基本无影响，故将其并入邻近的分区内。同时为反映流域水资源特点，保证行政区域和流域资料的完整性，并有利于水资源的合理配置和保护，根据自然条件、水资源条件、水资源开发利用状况的相似性，在五级分区的基础上进一步细分计算单元，对开化县水资源分区进行调整后的规划分区如图 1-1及表1-2所示。各分区内的基本资料及分析成果均按行政分区和流域分区分别统计。 表1-1 流 域 分 区 表 一级 二级 三级 四级 五级 五级行政子区 面积（km2） 东南诸河 (G000000) 钱塘江 (G010000) 富春江坝址以上 (G010100) 衢江上游(G010110) 常山港 (G010111) 开化(330824) 1986.7 新安江(G010150) 新安江坝址以上 (G010151) 开化(330824) 12.1 长江 (F000000) 鄱阳湖水系(F090000) 饶河 (F090700) 饶河 (F090700) 饶河 (F090700) 开化(330824) 237.8 图1-1 开化县水资源分区图 表1-2 开 化 县 水 资 源 规 划 分 区 表 分区名称 分区范围 分区面积(km2) 流域 行政区 东部区 马金溪、马尪溪 塘坞乡、大溪边乡、村头镇、金村乡、林山乡 395.7 中部区 马金溪、池淮溪、龙山溪、马尪溪 齐溪镇、马金镇、音坑乡、中村乡、城关镇、池淮镇、华埠镇、桐村镇、杨林镇 1262.9 西部区 马金溪、池淮溪 长虹乡、张湾乡、何田乡 340.1 饶河区 苏庄溪 苏庄镇 237.8 注：上表为本规划实际采用的分区数据；乡镇行政区划采用2005年新调整后的数据。 1.4 规划目标、标准和任务 1.4.1 规划目标 通过制定开化县综合规划，进一步查清区域水资源及其开发利用现状，根据经济社会可持续发展、生态环境保护对水资源的要求，统筹考虑生活、生产、生态用水，提出水资源合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护、安全（防洪）保障、科学管理的总体布局和实施方案，作为今后一定时期内区域水资源开发利用、保护与管理的重要依据，坚持兴利除害结合、开源节流治污并重、防洪抗旱并举，促进和保障开化县人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支撑经济社会的