第一主导产业与域旅游运营——从张家口市确立旅游产业为第一主导产业说起.docxVIP

旅游与文化规划设计专家 旅游与文化导向的区域综合开发服务商 旅游运营网 第一主导产业与区域旅游运营 ——从张家口市确立旅游产业为第一主导产业说起 旅游与文化规划设计专家 旅游与文化导向的区域综合开发服务商 北京绿维创景规划设计院 New Dimension Planning Design Institute Ltd. 旅游运营网 旅游景观设计网 创意建筑设计网 旅游投融资网 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。 第一主导产业与区域旅游运营 ——从张家口市确立旅游产业为第一主导产业说起 北京绿维创景规划设计院 摘要：国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》，旅游产业被提到了前所未有的高度，在这一背景下，张家口市确立旅游产业为第一主导产业。作为旅游规划的实战机构，绿维创景提出，张家口旅游第一主导产业的打造应该在区域发展层面上结合产业发展、目的地建设、城乡统筹下的城市化建设，在旅游发展层面上做好产品策划、旅游营销策划和政府运营策划。同时绿维提出了旅游产业集成的概念，对张家口如何通过旅游产业集成发挥旅游产业的带动机制进行了分析。 一、“张家口旅游第一主导产业模式”的提出 河北省正大力发展休闲旅游产业，着力打造“环京津休闲旅游产业带”，实现河北旅游由观光向休闲的转变。作为“环京津休闲产业带”的重点城市之一，张家口市委、市政府将旅游业确定为第一主导产业，明确提出“优先发展旅游服务业，全力打造第一主导产业”，第一次把发展旅游业定位到一个前所未有的高度。 在政府战略的层面将旅游业作为第一主导产业，这在全国范围内尚属首次，我们将其称为“张家口旅游第一主导产业模式”。绿维创景认为，在张家口市旅游产业整体水平还比较低、且面临环京津旅游带激烈市场竞争的情况下，张家口市提出将旅游业打造成第一主导产业，通过促进旅游产业发展，带动区域经济的整体发展，这充分体现了政府决策部门长远的目光和非凡的魄力。这一决策的制定是在对本市资源和区位的准确把握的基础上，充分认识了旅游业作为“黄金产业”的重要作用，并准确把握了国家对旅游发展的战略定位后提出的。这一政府战略，将加快旅游产业优化升级，依托旅游产业强大的关联效应，推进城市产业战略结构的调整。 二、解读国家旅游发展战略 国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》（以下简称《意见》），绿维创景认为，从中国长期经济发展战略及旅游产业自身发展来看，《意见》的战略意义十分重大，不仅是旅游产业发展史上的里程碑，而且是中国经济社会发展阶段划分的重要标志。《意见》是基于扩内需、促发展、调结构这一近期经济发展的主导思路，而形成的对于具体产业的指导性文件。绿维创景从以下几个方面对《意见》进行了解读。 1、战略性与引擎作用 《意见》首次提出“旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。” “战略性产业”的提法，使未来一个阶段，旅游产业在中国产业结构调整中的位置，得到了明确的提升。产业结构调整，就是有的产业要关停并转而限制，有的产业要升级换代及鼓励。旅游产业的作用，已经得到明确的提升与鼓励。其战略作用，得到了高度重视。 旅游的战略性，就在于其“引擎作用”。旅游的“引擎”价值，就是游客的“市场消费能力”。旅游的“引擎作用”，就是“搬运市场”的客观能力。 越来越多的泛旅游发展，例如文化产业、农业、房地产业、商业等，都是借旅游的引擎，来发动自己的产业与商务。 这几年来，作为旅游规划设计领域的领先企业，旅游开发与旅游地产的“脑库”，绿维创景一直大力倡导“泛旅游产业整合”，就是使用了旅游产业的“引擎作用”，把旅游的手，伸到文化、教育、体育、农业、商业、房地产等等领域之中。我们必须深刻认识旅游产业的这一伟大作用，敢于和善于充当中国经济结构调整的龙头和旗手。要善于使用引擎，驾驭旅游的市场消费能力，带动区域经济调整与发展。 2、民生与幸福指数 旅游产业，是最大程度的关系到中国人民生活质量的产业，它是“幸福产业”，是“生活水平”提高的产业，是“人民群众更加满意的现代服务业”。 旅游产业的“战略性”意义，不仅仅是经济结构调整上的引擎，更在于人民生活质量提升的价值上。我们认为，《意见》的里程碑意义，还在于把幸福指数纳入经济发展的产业政策中看待。 也因此，在确立旅游的战略性之后，旅游产业是否成为支柱产业，应该实事求是，因地制宜。 3、创新是旅游业发展的生命力 旅游是一个充满创造力的产业。 创新是旅游发展的重要动力，也是旅游产业相比于其他产业的鲜明特质之一，因为旅游就是要追求个性化、特色化、独特化。旅游的创新不仅仅体现在线路的创新上，还包括产品创新与产业创新、政府管理