依法治國是新的历史条件下党领导人民治理国家的方略.docVIP

PAGE PAGE 一 依法治国是新的历史条件下党领导 人民治理国家的基本方略 党的十五大报告提出：“ 依法治国,是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变”。这一段话高度概括了我们党治理国家的基本方针，明确了“法治”在国家政治、经济和社会生活中的地位和作用，为此依法治国是新的历史条件下党领导人民治理国家的基本方略,是党实现社会主义初级阶段基本纲领的重要保证。 一、依法治国是中国共产党领导方式、执政方式和治国方略的重大进步 依法治国的本质，在于揭示了治理国家的基本方法是运用法律，是崇高体现广大人民群众意志的法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，依法治国方略的实施，是执政党执掌政权方式的重大发展，是执政党政治上的成熟表现。建设社会主义法治国家是依法治国所要实现的政治目标。依法治国包含三项基本原则,是这三项基本原则的有机统一。一是坚持党的领导。坚持党的领导与依法治国之间不存在矛盾,两者是相互促进的。是依法治国的前提,依法治国将使党的领导在制度上和法律上得到保证。二是发扬社会主义民主。依法治国是发展社会主义民主政治的基本要求。国家的一切权力属于人民,宪法和法律是人民意志的集中体现。因此,依法治国是发展社会主义民主的重要途径和基本保障,而发扬社会主义民主是依法治国的重要政治基础。三是严格依法办事。严格依法办事是依法治国的基本条件。作为党领导人民治理国家基本方略的依法治国的精神核心就是:宪法和法律是党领导人民管理国家各项事务的依据和准绳,党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律的范围内活动。在这一精神下,维护宪法和法律的权威,保障宪法和法律的尊严,坚持法律面前人人平等,任何人、任何组织都没有超越法律的特权,并使以宪法为基础形成的制度和法律。其次是加强法制建设,从而真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。基于以上三项基本原则有机统一而形成的依法治国,是与发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家相适应的,它既同过去那种重人治不重法治的状况划清了界限,也同西方资本主义国家的法治划清了界限,是中国共产党领导人民治理国家的领导方式、执政方式和治国方略的重大进步。然而,这个重大进步,不是一时形成的,是中国共产党领导社会主义革命和建设的长期实践和探索的产物,是中国共产党自身在这过程中进行不断的自我总结、自我发展和自我完善的产物。邓小平同志在分析导致“文化大革命”发生的原因时认为,与其它各种原因相比,社会主义法制不完备,遭破坏,领导制度问题没解决是更为重要的原因。所以,他认为,要避免“文化大革命”现象的再现,必须“从制度方面解决问题”。他说:“现在我们要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。只有这样,才能解决问题”。正是基于对历史教训的深刻认识,邓小平同志在改革伊始,就将政治上发展民主、健全法制与经济上进行改革置于同等地位,认为搞现代化建设一定要有两手,“即一手抓建设,一手抓法制”。由此,社会主义中国开始真正走上了建立健全社会主义法制的道路。党的十一届三中全会以来,社会主义民主和社会主义法制建设在邓小平提出的社会主义法制建设的指导原则下取得了巨大成就。党的十五大报告中,第一次把依法治国,建设社会主义法治国家,作为党领导人民治理国家的基本方略。依法治国,建设社会主义法治国家,不仅使中国共产党领导人民治理国家,建设社会主义的基本方略发生重大变化,而且也使十一届三中全会以来的社会主义法治建设有了新的奋斗目标,并进入新的发展阶段。因为,党的十五大报告提出的“建设社会主义法治国家”和过去所说的“建设社会主义法制国家”之间所存在的一字之差,已充分表明在新的历史条件下,我国社会主义民主法制建设将从注重法律、制度建设进入更加注重法律实施、真正实现依法治国的新阶段。因此,依法治国是中国共产党领导方式、执政方式和治国方略的重大进步。 二、依法治国是实现党在社会主义初级阶段基本纲领的客观需要 我国社会主义民主和社会主义法制建设在十一届三中全会后的大发展及其所取得的巨大成就,是其步入新的发展阶段的现实基础,依法治国是实现党在社会主义初级阶段基本纲领，即经济、政治、文化三大方面的客观需要。因此,这个新的发展阶段的出现,是中国社会发展的必然要求。 （一）、依法治国是建设中国特色社会主义的经济的必然要求。中国社会现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情,决定了集中力量发展社会生产力是党在社会主义初级阶段的根本任务,因而,首先依据基本纲领,建设有中国特色社会主义的经济,就是在社会主义条件下发展市场经