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PAGE PAGE 7 近期越级上访量居高不下的原因及对策 近期我县越级上访量 一直居高不下，引起县委政府主要领导的高度重视，为此我局召开专题会议对此事进行了专项研究，现就近期越级上访量居高不下的原因及对策进行浅析以为领导决策提供参考。 　　一、越级上访总量逐年增加的特点 　　　1、信访总量的逐年上行性。几乎所有的社会问题、社会冲突都可以诉诸信访部门，信访制度承载了整个社会变革转型及社会稳定的重任，由此导致信访总量居高不下。同时，少数信访人不通过法律途径解决问题，而是动辄找党委政府。 　　　2、信访行为的过激性。一些信访人在利益主体或集团的利益通过制度性渠道表达不见效或者某些特殊因素的作用下，进行强制性的利益表达，从而对党委、政府施加压力。 　　3、信访方式的群体性。每项改革举措的出台，都会涉及一群人利益。一些人群因同一诉求而结成信访群体，有的跨地区、跨部门串联和网上串联赴省进京上访，信访活动组织化趋势明显，群众集体上访日益增多，已成为当前信访的主要方式之一。特别是因民生问题引发群体性事件的“燃点”越来越低，一触即发。 　　4、信访处理的复杂性。群众信访较多涉及现实问题，牵扯各方利益，触及面宽，处理难度大，不易解决。有的要求过高，超过政策极限；有的按政策解决了，又提出新的过分要求；有的坚持无理要求，甚至制造事端，想用闹来达到无理要求。 　　二、越级上访总量居高不下的原因