指導党建的新纲领党章发展的里程碑(农村).docVIP

指导党建的新纲领 党章发展的里程碑 一、党章是指导党的建设的最高纲领 1、党章的定义 恩格斯将党的章程称为党的“共同法律”。列宁曾经用过“党章法”的概念。邓小平同志把党章看作是最根本的党规党法；胡锦涛总书记说党章是我们立党、治党、管党的总章程。这些都表明，党章就是一个政党的根本大法，是一个政党的组织和党员都必须遵守的准则和规范。《中国共产党章程》是经党的全国代表大会，以全党名义、依法定程序制定的党内最重要的基础性文件，它包含总纲和条文两大部分，因而兼有政治纲领与组织规程的双重性质以及相应的指导和规范功能。党章是党的整体意志的集中体现，是党的历史经验的法规结晶，是适应党的任务和现实需要的组织利器，是贯穿于党的一切活动和规范党员思想行为的最高准则。 1987年11月十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》和1992年修改通过的十四大党章对党内选举制度、党的中央领导机构和基层组织的职能等，作了新的规定。它提出党内选举可采用差额选举的办法进行，党的基层组织的职能是对党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证监督。 1997年9月18日通过的《中国共产党章程修正案》对党的指导思想进行了修改。十五大党章明确规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为行动指南。第一次将邓小平理论确立为党的指导思想。 中国共产党第十六次全国代表大会部分修改、通过的