金融IC卡畅行公服务领域需全社会努力.doc

　　从去年年底开始，许多福州市民发现，在一些大型百货或超市里，有的顾客购物消费后掏出一张银行卡，在POS机前一晃，“嘟”的一声之后，POS机便打印出购物小票，整个过程既不需要输入密码，也不用签字确认，前后仅一两秒钟，十分潇洒、轻松。 　　实际上，这就是具有近场支付（俗称“闪付”）功能的金融IC卡的社会化应用的例子之一。 　　由于金融IC卡相对于磁条卡所具有的强大功能和发展潜力，自2011年中国人民银行发布《关于推进金融IC卡应用工作的意见》以来，我国金融IC卡应用推广呈现快速发展态势，正越来越多地受到社会各界的欢迎和好评。 　　金融IC卡有效提升了公共服务水平 　　据金融IC卡推进工作领导小组办公室主任李晓枫介绍，金融IC卡推广工作按照“2011年打开局面，2012年扩大应用，2013年规模发卡”的阶段性目标不断推进，呈现出健康、平稳、有序发展的良好态势。截至今年8月底，全国金融IC卡累计发卡3.4亿张，较去年年底增加2.1亿张，已有100多家商业银行发行金融IC卡。 　　在受理环境改造方面，截至今年第二季度末，POS机和ATM终端分别改造811.2万台和49.3万台，改造率分别达到98.7%和97.4%。目前，金融IC卡在公共服务领域应用在七大类28个行业实现突破，覆盖公共交通、社会保障、医疗卫生、文化教育、城市管理、生活服务、企业服务等多个领域，开创了金融IC卡服务民生的新局面。 　　如今，金融IC卡的应用已经广泛进入公共交通服务领域。比如在武汉，市民拿着工商银行与有关部门联合推出的“武汉通”闪酷卡，可以乘坐地铁、轻轨、公交、出租车、轮渡等交通工具。而深圳市民则可以手持“爱购卡”，除了乘坐公共汽车和地铁之外，还可以直接乘坐广深铁路，刷卡进站，极大地便利了出行。 　　相关部委和地方政府成为金融IC卡重要推手 　　金融IC卡的推广应用工作得到了国家有关部门高度重视，人民银行与发改委、工信部等相关部委加强合作，支持和引导芯片产业健康发展，推动了金融IC卡芯片产业化进程。 　　比如，工信部与人民银行相关部门建立了联合工作机制，并依托中国半导体行业协会，由芯片企业、检测机构、应用单位等共同成立了金融IC卡芯片迁移产业促进联盟，在加强共性技术开发，推动产品应用，共建良好产业生态环境等方面发挥了重要作用。 　　国家卫生计生委则与人民银行和有关商业银行大力合作，积极推广普及应用居民健康卡。2012年以来，居民健康卡在15个省（区、市）和44家大型医院进行了试点。卫生计生委规划与信息司副司长张锋表示，推行居民健康卡有利于优化医疗卫生模式，构建便捷、可查、互信、共享的医疗服务流程，提升群众就医感受，受到了广大患者的好评。 　　贵州省政府十分重视金融IC卡推广工作。据贵州省政府副秘书长周道许介绍，贵州省力争在全国率先实现磁条卡向金融IC卡的迁移，率先实现金融IC卡在公共服务领域应用的全面突破，率先在智慧城市、智慧交通、智慧旅游建设等方面取得重大进展。目前贵阳、安顺、遵义、都匀、凯里合计超过3500辆公交可以受理金融IC卡，推广应用取得显著成效。　 　　值得一提的是，在金融IC卡推广应用工作中，人民银行及各地分支机构着眼于加快信息产业优化升级、提升公共服务信息化水平的大局，充分发挥了央行的职能和作用，积极协调和促进推广工作的开展。如为解决公众对磁条芯片复合卡认识普遍不足、部分银行员工和商户收银员不能熟练受理IC卡业务等问题，人行福州中支提出了《福建省推进芯片化迁移伪卡风险责任转移公约》。福州中支副行长宋建荣介绍说，该项公约的实施，不仅有效地维护了社会公众使用银行卡的合法权益，还真正实现了“全民参与”金融IC卡工作的工作目标,并对目前市场上尚未实现金融IC卡受理功能的机具改造工作形成“倒逼”机制。 　　各家银行发挥优势成为金融IC卡推广主力军 　　据工商银行副行长张红力介绍，工商银行在积极推进金融IC卡工作中积累了主要经验：一是一卡多用是芯片卡推广的重要手段；二是产品创新是芯片卡推广的主要抓手；三是受理环境改善是芯片卡推广的外在保障；四是宣传引导是芯片卡推广的必要条件。 　　农业银行则充分利用金融IC卡大容量、多应用的特点，结合当地农民的实际需要，积极推行“新农保”、“新农合”、居民健康卡功能合一，积极拓展金融IC卡在快餐、自动售卖、菜场等小额快速支付领域的推广应用，扩大代理项目规模，完善产品功能，真正做到为农民谋福利。农业银行副行长蔡华相透露，截至今年上半年，农业银行累计发卡量居各行首位，取得可喜成果。 　　中国银行充分发挥自身在信息化、自助化、资金结算等方面的专业优势，积极在社保、医疗等领域推广金融IC卡应用，并成功地提出了企业IC卡解决方案，成为中国银行金融IC卡多应用典型案例之一，并树立了金融IC卡服务企业后勤管理的范本，彻底改变了企业园区