金融支持资源型经转型的对策研究.doc

金融支持资源型经济转型的对策研究 摘要：随着矿产资源开采力度的不断加大，资源开发成为部分地区经济发展的主要推动力，区域经济结构呈现资源型经济发展的特点。单纯的资源型经济短期内对区域经济的发展作用明显，但随着资源的枯竭，产业结构的单一化倾向趋于明显，不利于经济的长期发展，资源型经济转型发展刻不容缓。在转型中，如何发挥金融的支持作用，关系到转型的成功与否。本文以临汾市为研究对象，探讨金融支持资源型经济发展的对策。 关键词：经济转型；金融支持；对策 一、资源型经济的特点与转型发展的必然关系 资源型经济的发展长期以资源开发为中心，整个区域的制度体系和运行模式都有较强的特殊性，以资源开采及相关产业为主导，其余产业服务于主导产业的需要，处于次要地位。经过多年积累，使得产业结构高度刚性，对各资源型经济区域的产业发展造成了不利的影响。尤为值得注意的是，我国资源型经济的主导产业的主导企业为国家所有，企业管理运行模式相对独立，针对性强，普适性弱，大大强化了资源型经济产业结构的惯性，加大了转型的难度。综合文献资料及临汾市的实际，我国多数资源型经济地区的产业结构存在以下共同问题。 (一)产业结构单一，主导产业与其余产业间发展不平衡 在资源型经济地区，第二产业在国民经济中占绝对优势，而资源产业及相关的重工业部门在第二产业中的比重又明显大于其他工业部门。由于是资源产业首先得到开发与发展，其他产业特别是第三产业最初发展的动机就是为主导的资源产业服务，因而在相当长的时期内没有得到足够的重视，产业潜力没有充分挖掘，产业的吸纳力弱、容量小，一旦需要转型，这些产业不能立刻发挥出接纳就业，刺激经济。接替原有产业成为新的经济增长点的作用，导致发展缓慢甚至于停滞。临汾市属国家级能源重化工基地，煤炭行业是推动临汾经济发展的主导产业。产业结构长期保持“二、三、一”的格局，2009年第二产业占gdp的比重保持在50％以上，其中煤炭工业占全市地区生产总值的比重超过60％，占工业增加值的比重约70％，占第二产业的比重约为55％，税收占全市财政总收入的比重超过40％，从业人口占全市工业总人数的78％，产业结构明显不协调。 (二)主导产业发展层次低，导致企业效益低下 资源型经济地区主要进行的是资源开采和初级加工，处于产业链的上游。科技含量低，新技术应用程度不高，技术进步速度较为缓慢，产品增加值小，一些常规资源的可替代性强，因而市场竞争优势不足。一旦资源开采进入衰退期，原先的主导产业反而成为经济发展的“塌陷区”，对经济发展的贡献明显降低。临汾市的煤炭产业以采掘和火力发电为主，供应市场的主要是初级产品，产业链短，深加工严重不足。 (三)产业结构高度刚性，缺乏结构调整的激励 一方面，资源产业是资金密集型和劳动密集型产业，建设周期长，以大中型企业为主要组成部分，退出壁垒高；同时从业人员众多，知识水平低，知识结构单一，退出资源型产业后向其他产业转移的难度较大，这些都造成了资源型城市产业结构的刚性；另一方面，在资源开采衰退的初期，资源型企业依然能够获得较高的收益，利用新技术的动力不足；由于涉及面广，体系庞大，资源型企业在一个城市内往往形成相对独立的系统，具有一定的稳定性。难以在短期内进行企业体制转变的突破；而最为重要的是，产业结构调整具有很高的外部性，整个社会得到的收益大于企业得到的收益，这一点决定了企业进行结构调整时动力不足的必然性。产业结构单一，过分依靠资源禀赋发展已成为影响全市经济社会可持续发展的主要障碍。 二、金融支持资源型经济转型过程中面临的困难和问题 (一)金融资源配置矛盾突出 当前临汾市金融资源与经济资源的配置，存在一些突出矛盾，从而影响经济与金融的协调可持续发展。一是信贷资金投向高度集中。截至2009年末，煤炭企业的贷款新增额25，0530亿元，占到了金融机构新增贷款的39.17％，余额70，3361亿元，占到了金融机构全部贷款的14.1％，临汾市全市贷款存量当中投放于资源产业的信贷资金达148.5亿元。占贷款总量的34.48％。二是金融创新能力不足。临汾市金融机构市场竞争力弱。业务垄断性强，造成金融产品少，创新动力不足，缺乏精品和亮点服务项目。业务品种和服务对象的同质化，导致不正当竞争行为时有发生，增加了经营成本，制约了金融业自身的发展。三是信贷分布不对称，2009年末，全社会固定资产投资累计完成418.96亿元，同比增长58.1％，其中能源工业投资完成148.5亿元，比2008年增长56.5％。与此同时，全市人民币各项贷款余额430.65亿元，较年初增加67.34亿元，增长15.36％，与能源工业的投资相比。相差悬殊。 (二)产业与金融锁定恶性循环 临汾市具有典型的产业锁定特征，2009年。围绕煤炭的开发利用形成的煤炭、焦炭、钢铁等资源型产业收入约占整个临汾工业收入的85.3