我国上市公司独董事制度的现存问题与法律对策研究(下).docVIP

我国上市公司独立董事制度的现存问题与法律对策研究(下) 邱永红 深圳证券交易所 法律部经理 　 　　三、当前内地独立董事制度存在的主要问题 　　独立董事制度自2001年被正式引入内地以来，对于提高上市公司决策的科学性、效益性、安全性，提升信息披露质量，强化公司竞争力，预防公司内部控制人渔肉公司和股东利益，强化公司内部民主机制，完善公司治理结构，维护中小股东和其他公司利害关系人的利益等方面均发挥了积极作用。但是，由于诸方面的原因，内地的独立董事制度还存在不少的问题与缺陷，亟待改进和完善。 　　(一)有关独立董事的法律体系问题 　　要从根本上奠定独立董事制度发挥效力的制度基础，建立和完善有关独立董事制度的法律体系尤为重要。而在当前，内地有关独立董事的法律体系还不是很完善，主要存在以下几方面的问题。 　　首先，新《公司法》第123条明确规定：“上市公司设立独立董事，具体办法由国务院规定”,第一次从法律层面明确了独立董事的法律地位。但《公司法》的上述规定还非常原则，独立董事具体制度的构建还有赖于国务院尽快出台《独立董事条例》。 　　其次，目前内地唯一有关独立董事制度的规范性文件为中国证监会发布的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，但《指导意见》存在两个方面的问题：一是法律位阶较低;二是随着证券市场的发展，《指导意见》中有关独立董事的独立性等方面的规定亟需修改和完善。 　　最后，当