浅谈世界金融危影响下的海事监管对策.docVIP

金融危机对中国航运业的影响及海事监管对策 摘要： 本文首先介绍了金融危机对中国航运业带来的影响，然后介绍了金融危机对海事监管的影响，在此基础上提出了金融危机影响下的海事监管对策。 关键词：海事监管 金融危机 锚地水域 Abstrct: this article first introduces the impact of the financial crisis on Chinas shipping industry, and then introduces the impact of the financial crisis on marine supervision. On this basis, it proposes countermeasures of marine supervision under the financial crisis. Key words: marine supervision financial crisis anchorage area 0、前沿 美国金融危机使国际经济环境的进一步恶化，对包括中国在内的世界经济和贸易产生了重大影响。就中国的出口而言，金融危机的负面效应日渐显现，并仍将在一定时期内持续。作为承担着国际贸易运输量93%的国际航运也未能幸免，全球航运市场正步入大萧条时代。在当前和今后一段时期内，由于航运市场低迷导致进出港船舶明显减少，锚地水域凸显不足，船舶配员问题更加严重。上述问题对我们海事主管机关的监管提出了新的、更高的要求。海事主管机关应针对当前国际、国内航运业现状，提出更有针对性的海事监管对策。 1、金融危机对我国航运业的影响 全球经济的一体化使世界经济与世界航运市场紧密相连。由美国引发的金融危机传导到航运经济的影响是极其广泛而深刻的。从一定意义上讲，运价狂跌、货量剧减，融资困难是这次金融危机对航运业影响的主要特征。金融危机推动经济滑坡，经济滑坡导致货量剧减，货量剧减导致港口集装箱吞吐量增幅趋缓。去年9月以来，全国部分中小企业关停，出口企业数量的减少造成港口吞吐量减少。目前，全国船公司的运力已大大超过市场需求。中国八大口岸对欧洲、北美、中东三大主要航线的运费都处于下跌趋势。跌幅最大的依次是欧洲航线、中东航线和北美航线。10月份欧洲航线的运价与8月份相比，平均跌幅高达30.8%。其次是中东航线，八大口岸到迪拜港的平均集装箱跌幅为13.4%。北美航线以10.5%的跌幅，使原本已经是清淡的航运市场雪上加霜。对于世界造船产业来说，在经历了5年的超预期勃兴之后，从2008年开始显现出增长的疲态，全面爆发的金融危机使这一疲态更加趋于恶化。 金融危机虽然对我国航运业产生不良的影响，但我们应该看到：近年来，我国经济增长速度一直高于世界平均水平，被广泛认为是21世纪亚太乃至全球经济最具活力的地区和经贸发展的中心。随着对外贸易规模的继续扩大和进出口商品结构的不断优化，我国将从贸易大国向贸易强国迈进，在世界经济和国际贸易中都占有举足轻重的地位。这些因素决定了我国航运业将在全球经济复苏后重振雄风，所以我们要充分认识到这一点，积极采取措施，将危机带给我们的影响减少到最小，做好准备去迎接美好的明天。 2、金融危机对海事监管的影响 金融危机对我国航运业影响较大，而航运业的萧条对海事监管产生较大影响。 2.1进出港船舶数量明显减少 受金融危机影响，全国港口吞吐量增幅连续下滑，航运市场运价大幅下挫，船舶制造订单严重减少，水运施工企业困难开始显现。每一家航运企业都是以盈利为目的，金融危机导致航运市场萧条，货物量锐减，船舶进出港密度大大降低，而且这种情况在一定时间内还会继续存在延续。船舶无货可运或者运费太低，难以支付船舶营运的日常成本开支，因此，大部分航运企业会让船舶停航，以降低成本；航运公司无货可运，使得其对船舶的关注度降低，对船舶的管理力度降低。这在一定程度上增加了海事监管的难度。 2.2部分海事监管人员思想松懈 金融危机的影响导致进出港船舶数量明显减少，原本降低了海事监管工作的难度。但是部分海事监管人员会认为船舶数量减少，工作强度降低，会从思想上产生懈怠，工作精力不集中，导致事故的发生。这就对海事监管部门工作人员的责任感和服务意识进行严峻的考验。 2.3锚地水域的安全管理难度大 受金融危机影响，不少航运公司因为没有货源，或者运价过低而难以经营。对这类船舶的管理主要存在三个难点：一是抛锚水域的问题。这类船舶数量很多，如果让他们在锚地长时间抛锚，势必会造成锚地短缺，影响其他船舶正常使用锚地资源。但是如果不允许他们在锚地抛锚，不对他们进行管理，势必会造成各水域的随处抛锚现象，严重影响其他船舶的通航安全问题。二是留船值班问题。这类船舶因航运公司无法经营而停航或封航，停航后航运公司会尽量减少船舶