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普通高校网络远程教育面临十大挑战 丁兴富 首都师范大学 《中国远程教育（资讯版）》，2002（8）、2002（10） 　　丁兴富: 我国从国外获得远程教育博士学位归国的第一位学者。北京大学物理系本科和粒子物理研究生毕业、获理学硕士学位；澳大利亚莫道克大学比较远程教育博士(PhD)学位。曾任中央电大远程教育研究所所长、图书馆馆长，现任首都师范大学特聘教授。为国际远程教育协会（ICDE）学术委员会委员，中国教育部远程教育专家组成员，清华大学、中科院研究生院、北京师范大学等国内外多所高校兼职教授、博士研究生导师、学术顾问等职。活跃在国际国内远程教育学术界及各类论坛，中英文专著译著、论文译文100余部（篇）。著述被选为海外远程教育专业研究生教材。 　　我国普通高校网络远程教育当前面对十大挑战，这十大挑战可以简洁地表述为: 定位: 作用和地位，目标和对象 体制: 政府和学校，计划和市场 机制: 学校和企业，教育和产业 组织: 单一和双重，竞争和合作 成本: 投入和产出，规模和效益 技术: 天网和地网，平台和接入 资源: 设计和评价，标准和共享 服务: 通信和交互，个别和集体 质量: 开放和标准，控制和保证 模式: 学习和助学，创新和建构 　　起始于上世纪90年代末的我国高校网络远程教育（同政府文件和媒体中的现代远程教育）在本世纪初有了显著的发展，取得了很大的成绩。我国获准参加网络远程教育试点的普通高校由1998年的4所增长到2002年的67所。截至2001 年底，试点高校已有网络远程教育在校生63.3万人。预计，2002年秋季招生后，我国试点高校网络远程教育在校生总数可以超过100万。网络远程教育面对的种种挑战将变得更加严峻。今年春天两会（人大、政协）期间，全国政协委员、湖北函授大学游清泉校长提出了“促进远程教育健康发展”的建议，尖锐地指出 “现代远程教育混乱的局面令人忧虑”。他列举的问题有“各自为战，重复建设”； “远程不远，网络不网”；“降格以求，甚至免试入学”；“缺乏规范，没有标准”等（游清泉，2002）。无独有偶，清华大学人文学院的硕士研究生咏鹏也在《中国远程教育》上撰文指出我国当前的网络远程教育“问题多多，背离初衷”；“功利教育，商业炒作”；“以人为本，无从谈起”: “建构主义，幻梦一场”（咏鹏，2002）。 　　我在2001年初曾著《网络教育的春秋时代及其对策》一文，指出世纪之交我国进入了网络教育的春秋时代。现代远程教育工程的加速发展及其一系列重大突破，主要体现在以下六项基本标志: 网络教育主体实现突破； 网络教育认识实现突破； 网络教育信息技术基础设施建设实现突破； 国内信息产业界投资网络教育实现突破； 中外合资开发中国网络教育市场实现突破； 网络教育的政策法规实现突破。文章指出世纪之交我国网络教育的多样化和多元化及其带来的激烈竞争的诸多特征: 　　一统局面和垄断地位开始丧失: 广播电视大学和中国教育电视台作为中国远程教育办学主体和传输平台的一统局面和垄断地位开始丧失。 　　中国远程教育进入转型期: 中国远程教育开始从第一、二代转向第三代，即从函授教育、广播电视教育为主体转向以网络教育为主体。 　　远程教育主体多元化: 国内外远程教育的主体多元化，激烈竞争的局面形成: 争市场，争生源，争投资，争资源。 　　远程教育和网络教育的形式都趋于多样化: 远程教育的课程传输形态和网络教学形态都呈现出多样化。 　　文章同时指出网络教育初创期和不成熟及其带来的诸多试探的特征: 　　尚无完善的政策法规体系；尚无普遍认可的成功的教与学的创新模式；尚无先进而适用的网络教育教学的规范和标准；尚无完备而高效的信息技术基础设施和网络教学平台；尚无完善的行之有效的网络课程和网络资源开发的模式；尚无完善的网络教育学习支助服务和管理体系；尚无完善的网络教育社区中心体系；尚无成功的具有较高成本效益的网络教育规模经济运行模式；尚无成功的网络教育产业的商业模式。 　　在2001年6月，本人应邀参加清华大学主办的“网络教育发展战略和关键技术高级研讨班”做专题报告，提出当前我国普通高校网络远程教育，面临着十大挑战，它们是: 定位、体制、机制、组织、成本、技术、资源、服务、质量、模式； 本文将就上述10个论题进行讨论。 　　 定位: 地位和作用 目标和对象 　　我国普通高校的网络远程教育应该怎样定位、高校网络远程教育的目标和 对象如何确定、其在整个我国国民教育体系及高等教育体系中的地位和作用如 何？更具体地说：高校网络远程教育应该主要定位在： 　　 学历教育和/或非学历教育？ 　　 精英教育和/或大众化教育？ 　　 在职成人和/或