16李岗：司法开改革问题研究(正式).docVIP

目 录 一、司法公开的理论概述……………………………………2 （一）司法公开的概念………………………………………2 （二）司法公开的重要意义…………………………………3 二、司法公开存在的不足……………………………………5 （一）对司法公开意义认识不足……………………………5 （二）司法公开的法律体系不完善…………………………6 （三）司法公开不全面………………………………………6 （四）司法公开不规范………………………………………7 （五）司法公开缺乏有效监督………………………………8 三、我国司法公开制度的完善………………………………8 （一）构建司法公开的形式体系……………………………8 （二）完善司法公开的监督制度……………………………9 （三）司法公开的内容和程序设计…………………………10 参考文献…………………………………………………………12 司法公开改革问题研究 【内容摘要】随着我国司法改革的不断深入，司法公开成为社会各界关注的焦点问题。对司法公开的热切关注是我国政治、经济和社会高速发展的反映，也是当下我国政治生活和社会生活的必然要求。目前，我国理论界和实务界对司法公开的研究越来越重视，一批研究成果相继产生，但是大多停留在技术层面，对于司法公开的基础理论的研究较少。本文论述了作为司法公开理论基础的人权理论、司法民主理论和正当程序理论，探讨司法公开的重要意义，在此基础上审视了司法公开的产生和发展过程，剖析了司法公开内容、形式、不足，提出完善我国司法公开制度的建议是十分必要的。 【关键词】司法公开 制度 完善建议 司法公开之所以引起国家和社会的广泛关注，原因在于其工具理性和价值理性。从工具理性角度讲，司法公开有助于促进司法公正、有助于树立司法权威、有助于提升司法公信力、有助于提高司法效率;从价值理性的角度讲，司法公开蕴含着民主、人权和程序正义等诸多价值。目前，司法公开己经成为理论界和实务界研究的热点问题，对此加以持续研究的有最高人民法院的蒋惠岭主任和西南政法大学的高一飞教授，分别著有《司法公开理论问题》和《司法公开基本原理》，对司法公开的基本原理进行系统论述，包括司法公开概论、司法公开方式论、司法公开机制论3个方面的问题;中国政法大学终身教授陈光中编写《中国司法制度的基础理论问题研究》下篇诉讼论，在诉讼民主、诉讼真实、诉讼构造3个章节，从诉讼制度的角度，对司法公开的基本理论进行了论述;最高人民法院副院长沈德咏、景汉朝主编的《司法公开实践探索》，汇集了全国100个司法公开示范法院开展司法公开的工作情况、经验介绍及有益探索，从实践的角度对司法公开进一步梳理总结。倪寿明在其博士毕业论文《司法公开问题研究》中从人权的角度阐述了司法公开的理论依据，包含知情权、表达权和监督权。黄文艺老师在其《司法公开意义深远》一文中，阐述了司法公开的重要意义。这些研究成果往往关注基础理论或实践效果，对司法公开理论对制度设计的影响，以及司法公开过程存在的问题及对策，系统阐述的并不多见 。 一、司法公开的理论概述 （一）司法公开的概念 司法公开是现代社会普遍遵循的司法原则，是一个国家文明程度的重要标志。在我国法律中，更多的是使用“审理公开”或者“审判公开”。陈光中老师如此表述审判公开的概念:“审判公开是指人民法院审理案件和宣告判决都公开进行，允许公民到法庭旁听，允许新闻记者采访和报道。”直到2009年12月8日，最高人民法院发布《关于司法公开的六项规定》，“司法公开”一词才第一次在官方文件中出现，并规定了立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开六个方面的公开。随后制定的《司法公开示范法院标准》对司法公开做出了更加细致的要求，并规定了司法公开的工作机制。从两份文件看，司法公开是司法信息的全面公开，汤正奎认为司法公开是“除涉及国家秘密、有关当事人商业秘密或者个人隐私以及可能影响法院正常审判秩序的事项外，法院的各项审判活动以及与审判活动有关的各类信息，均应向案件当事人和社会公众公开”。不难发现，司法公开己经从审判公开走向整体性的公开。因此，司法公开是指除法律有特殊规定的以外，司法机关所有司法信息的全方位和全过程的公开 。 （二）司法公开的重要意义 1、有助于促进司法公正 司法公开可以有力促进司法公正。司法公正是现代国家政治民主和社会进步的重要指标，是经济健康发展、社会和谐稳定的保障。其基本要求是在司法活动中，包括过程和结果中，要体现公平正义的精神。司法公正包括两个方面，即实体公正和程序公正。实体公正要求对当事人实体权利义务做出的裁决是公正的，程序公正要求诉讼参与人在司法活动中受到公正地对待。实体公正是建立在对案件事实的正确认定基础之上的，受到人类认知能力和证据情况的制约和影响，因此，实体公正就无法圆满地实现