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晋城市人大常委会工作报告 ——2010年4月27日在晋城市第五届人民代表大会 第七次会议上 ? 晋城市人大常委会主任孟福贵 各位代表： 　　我受市五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 　　过去一年的主要工作 　　2009年是我市经济经受严峻挑战和重大考验并取得显著成绩的一年，也是全市人大工作服从和服务大局，全力支持和促进发展，积极作为的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，为推动全市经济社会又好又快发展，发挥了地方国家权力机关的职能作用。 　　一、坚持围绕中心突出重点，监督工作取得明显成效 　　面对国际金融危机带来的经济下行的压力，常委会紧紧围绕全市转型发展、安全发展、和谐发展的战略目标，把推动全市经济社会平稳发展作为人大监督工作的重中之重，依法行使监督职权，综合运用多种监督形式，督促和支持“一府两院”按照市五届人大六次会议确定的目标任务做好工作，确保全市经济社会发展任务的顺利完成。 　　（一）紧扣发展主题实施监督 　　力促全市经济稳步增长。保持经济平稳较快发展是去年经济工作的首要任务。在经济遇到严重困难的特殊情况下，进一步加强人大对经济工作的监督尤为重要。常委会以促进“保增长、调结构、促发展”为己任，专题听取和审议了市政府《关于2009年1—7月份经济运行情况的报告》，充分肯定市政府应对金融危机采取的有效措施，客观指出存在的困难和问题，提出了“注重煤炭企业复产复工、加快发展新兴产业、推进工业园区建设、创新金融体制、促进农业产业发展、改善投资环境”等审议意见，并督促整改落实，全力支持市政府坚定不移地推进转型发展、调整经济结构、加快城乡一体化进程，使全市经济保持了平稳较快发展的良好态势。 　　确保计划预算依法执行。常委会坚持相关工作机构对口审核和专门会议审查相结合、财经委员会审查和常委会审议相结合、沟通反馈审查审议意见和督促整改相结合，一年来，先后听取和审议了市政府2008年市本级财政决算报告和审计工作报告，依法审查和批准了2008年度市本级财政决算，认真监督落实审计查出问题整改情况，促使违规资金得到了追缴，有关问题得到了纠正，增强了计划、预算执行的严肃性。为了依法、科学、合理安排2010年国民经济和社会发展计划及2010年预算，常委会坚持提前介入，调研在先，组织市人大财经委员会听取市政府有关部门专题汇报，对2010年计划、预算草案进行了初步审查，提出了19条意见和建议。市政府积极采纳修改，增强了计划、预算编制的科学性，为本次人代会依法科学确定2010年度计划、预算的“大盘子”奠定了坚实基础。 　　推动重点工作扎实开展。煤矿企业兼并重组整合是省委、省政府按照“三个发展”要求作出的一项重大战略决策。为支持市政府把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，常委会及时将煤矿企业兼并重组整合增列为监督议题，组织专题调研组深入一线开展调研，摸清了兼并重组整合工作中存在的主要症结和突出矛盾。在此基础上，常委会听取和审议了市政府关于煤炭资源整合工作情况的报告，要求市政府加快推进资源价款退还和资产评估工作，妥善解决关闭整合矿井人员的安置问题、农村公益事业发展问题、农民增收问题和重组整合期间的安全生产问题。市政府积极落实整改，使全市煤矿企业兼并整合工作走在了全省前列，为我市煤炭产业的可持续发展打下了良好基础。 　　推动科技进步。破解“因煤而兴，为煤所困”的发展难题，走出一条依托科技持续发展的路子，是全市上下的共识。常委会对全市科技进步给予了极大的关注，专题听取和审议了市政府关于科技进步工作情况的报告，针对政策、体制、融资、人才、服务等方面存在的问题，提出了五方面的审议意见并督促整改落实，推动了我市科技兴市和人才强市战略的有效实施。 　　（二）关注民生重点实施监督 　　千方百计促进农民增收。建设社会主义新农村，农民增收是核心。针对畜牧产业已成为我市农民增收的主要渠道，但服务体系建设仍然明显滞后的现状，常委会听取和审议了市政府关于全市畜牧业发展情况的报告，支持市政府继续加大对畜牧业的扶持力度，注重培育龙头企业，加强服务体系建设，加快发展循环经济，促进全市畜牧产业的健康发展。针对我市在现代农业服务体系建设中存在的突出问题，常委会跟踪监督，支持市政府进一步理顺了基层农业技术推广体制，加快了建立新型农业社会化服务体系步伐，促进了全市农民增收。针对新农村建设中农民素质亟待提高的问题，常委会组织了“构建和谐新农村，送知识进千家万户”大型活动，受到了广大农民群众的欢迎。 　　大力推动宜居城市建设。统筹城乡生态建设，打造文明