粮食直补政策讲2010年下乡讲课.docVIP

粮食直补政策讲解 一、政策背景： 对种粮农民进行种粮补贴是党和国家一项重大涉农惠农政策，这项政策具有划时代的历时意义和深厚的现实意义。为什么这么讲，首先咱们简要回顾一下历史上、历朝、历代（包括新中国成立后的50多年间）国家对农村、农业、农民的基本政策。 1、在几千年中国的历史上，“皇粮国税”无论是风调雨顺还是天灾人祸，一般必须足额上交（当然在新中国成立后遇到特大自然灾害也有对农业税进行减免的时候）。 2、在90年代 除了交农业税又增加了一项叫“三提五统”。全市农民人均负担70-80元，这期间正值黄骅连续干旱，虽然没有按规定足额征收到位，但每年都在摊敛。 敛这些钱都干什么用了，全部用于乡镇村的人员开支和经费开支，因为乡镇村的机构越来越大，供养人员越来越多。比如原来由一个人干的活变成几个人干，由什么员变成所。民政员变成民政所，司法助理员变成了司法所，统计员变成统计站，财粮员变成了财政所，经营管理员变成农经站等等。 在收农业税和“三提五统”的过程中，一是增加了农民负担，二是搭车收费现象也出现了，都觉着农民是块唐僧肉，有点职能的部门谁都想伸手。造成了干群关系紧张。影响了农村社会的稳定。 2、针对以上情况，国家于2002年出台了一项政策叫农村税费改革。取消“三提五统”统一改征农业税，其他收费一律取消，再向农民收费那就是乱收费，要受到处分。 农村税费改革就是确定了每乡、每村、每户的计税耕地面积