杨福善的“海选”考题.docVIP

杨福善的“海选”考题 　　对什邡市马祖镇马祖村2000多名村民来说，2014年1月11日是个“大日子”。 　　这天是该村第九届村委会换届选举日。他们第一次以海选方式，选举产生了马祖村第九届村民委员会。 　　“我们自己推选候选人，没有组织意图，想选哪个就选哪个，这在我们村还是第一次。”一位村民说，刚开始大家听说要自己选“当家人”，以为是走过场、搞形式，哪晓得这次动了真格。 　　马祖村展开村官海选，意义被大量解读。该村村党支部书记杨福善解释，海选村官，事实上源于村子近年来的发展压力。 　　被边缘化的危险 　　马祖村位于什邡市城北北京大道旁，南距什邡城区7公里，全村幅员面积2.8平方公里，辖15个组859户，总人口2239人。 　　过去七八年，马祖村是不折不扣的“明星村”。在四川省级、德阳市级“新农村建设示范村”、“统筹城乡示范村”等光环下，各级都给予了马祖村相当力度的政策支持和资金支持。 　　然而，在一半以上土地被工业园区建设征用、9个组被统征的情况下，马祖村开始由散居向聚居转变，农村经济内生增长的动力开始受到多重冲击。 　　总结过去3年，杨福善觉得马祖村的发展是“贷了账”。究其原因，他认为是“班子的人员、知识结构已经不适应村子现在的发展”。他介绍，在2000年之前，马祖是周边最穷的一个传统农业村，而现在已经进入了什邡前列，“但最近几年，发展的步子明显慢了。” 　　杨福善说，老百姓的荷包不见涨，开始滋生不满情绪。有村民问他，住上了好房子，靠什么发展？ 　　一方面是工业园区的发展红利尚未传导到村里，另一方面，则有马祖自身的发展困境：统征农民失地后，村里一直靠打造景区发展旅游经济，每年的马祖旅游节也开始渐成气象，但始终缺乏持续的带动力。“马祖怎么发展，不能说是我一个人来设计。我喜欢听不同意见，但开会都说没意见。我就在想，到底是真的没意见，还是你不得行。” 　　今年正值村委会换届年，杨福善打算动真格，经过多方协商采用了海选村官的方式。他希望，此举能成为解决班子困难的民主方式。“基层组织提名的候选人，村民不满意。候选人确定不下来，票就没法投，选举进行不下去。”因此，马祖决定把确定候选人的权力完全交给村民，由村民推荐、自荐，得票多者就确定为候选人。 　　马祖村选委会向村民发出的《意见征集表》中，有个问题是，“现征求事关每个村民切身利益的（关于本次村委会换届搭建什么样的班子）意见，是搭建有利于培育产业急需的‘三能’、‘四有’型班子？还是搭建擅长搞基础设施建设，无技能、只要肯跑的班子？” 　　“简单说，就是问大家希望要一个发展的班子，还是‘守摊摊’的班子。”选委会成员张昌松说，这些年来，马祖村在与周边村落的“角力”中，的确没有了前些年的风光。2013年什邡的旅发大会，素有旅游节传统的马祖村竟没进入最初的四个点之一，让马祖人感觉到前所未有的被边缘化的危险。 　　最终，马祖村由村里非大姓家族的退职村支书、镇人大代表、组长、村经济群团人员共10人组成选举委员会，前前后后召开了10多次选委会。第5次选委会会议决定，这次村选，取消村选委会及其他任何组织提名推荐的规定，“只听老百姓的，还权于选民”。结果，在2013年12月21日至27日推荐期内，选委会共收到有6名主任建议人选和19名委员建议人选。 　　农村留才之困 　　杨福善说自己脾气臭、比较倔，“这次选举搞海选，人家说我又要搞运动。” 　　他向本刊记者透露了选举之前与一位村委会委员的私下谈话。杨福善说此人“能跑、能做事，但有时不讲原则。在此之前，村民反映的意见较大”。在一次酒酣耳热的私下场合，杨福善委婉地提出请他“退下来”，把位置留给更年轻的人。 　　杨福善笑说这是“杯酒释兵权”。“这是搞运动吗？适合的人上，不适合的人下，他自己也不好意思占着这个位置。” 　　严格来看，马祖村的村选采取的是“小海选”形式，即由村民推荐、自荐候选人后，再由全体村民投票选出村委会主任及委员。 　　对于这样的形式，杨福善认为比较符合马祖村的现实，“我们不可能直接去搞无推荐人的‘一票直选’，一是马祖村外出务工人员较多，担心选民像以往那样盲目和无所谓；二是担心选出来了人家不愿意当，怎么办？” 　　一名选委会成员则告诉记者，从这次村民推荐可以看出，村民开始注重从市场经济一线、外出务工经商、产业大户、党员中选能人，从回村的大中专生中选新人，而不是围着原来的村组干部中“打转转”，“的确出现了一些让我们都眼前一亮的人。” 　　胥晓君，马祖村二组村民。在村民的推荐中，从未在村委会任职的胥晓君票数颇高。张昌松说，村民推荐的理由是“年轻、有技术、有组织能力，肯帮忙。” 　　但是，胥却委婉地表达了自己不愿参选。选委会再三做工作，胥告诉他们，自己在村旁的京什工业园的工厂里做化验员，前两年又刚刚