财政学期末考试习题.docVIP

公共物品由国家机关和政府部门—公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。 税收：是指国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，参与剩余产品价值的再分配，强制无偿地取得财政收入的一种基本手段。 税负转嫁：商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。 税收归宿：一般指处于转嫁中的税负的最终落脚点。 税收制度：是国家各种税收法令和征收管理办法的总称。是国家按一定政策原则组成的税收体系，其核心是主体税种的选择和各税种的搭配问题。 商品课税：是指所有以商品为征税对象的税类。 所得课税：是指所有以所得额为课税对象的税种总称。 国家预算：是政府的年度基本财政收支计划，是国家重要的立法文件。 部门预算：部门预算就是按部门编制预算,改变过去长期以来按支出功能和收入类别编制预算的做法。 政府采购制度：以公开招标、投标为主要方式选择供货商（厂商），从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。 预算管理体制：是处理中央预算和地方预算以及地方各级预算之间的财政关系的基本制度。 2．简述市场失灵及其表现形式。 市场配置效率是以完全的自由竞争作为严格假设条件的，而现实的市场并不具备这种充分条件。所以，市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里统称为“市场失灵”。 ★立法和行政手段 ★组织公共生产和提供公共物品 ★财政手段 政府干预失效的表现： 财政是国家（政府）为实现其职能，以国家为主体，凭借其政治权力（公共权力）直接参与社会产品分配的一种经济活动。 阶级性与公共性2）强制性与非直接偿还性（无偿性）3）收入与支出的对称性（或平衡性） 一般来说，纯公共物品只能由政府来提供，请解释其理由。 A、纯公共物品的非竞争性和非排他性，决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。B、政府的性质和运行机制决定了它可以解决市场提供公共物品所存在的难题。C、政府主要是通过无偿征税来提供公共物品，但纳税人负担与公共物品享用之间的关系缺乏精确度经济依据 2.说明混合物品的提供方式及其选择。 A、混合物品可采取公共提供方式、市场提供方式、混合提供方式； 对具有非竞争性同时具有排他性的混合物品可采取征税或收费方式弥补其成本； 由外部效应引起的混合物品，应判断其外部效应的大小而定 B、混合物品的有效提供方式：政府授权经营，政府参股，政府补助 3.简述公共定价。 公共定价：公共物品价格和收费标准的确定 公共定价的对象：国家机关、公共部门和私人部门提供的公共物品。 公共定价的分类：分为纯公共定价和管制定价或价格管制 公共定价的一般方法：平均成本定价法；二部定价方法；负荷定价法 试述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义。 分为购买性支出和转移性支出 A、前者对社会生产和就业有直接影响，对分配有间接影响；后者直接影响收入分配，间接影响社会生产和就业。B、在安排前者时，政府必须遵循等价交换的原则，它对政府形成较强的效益约束；在安排后者时，没有一贯的原则可遵循，其效益也极难换算，对政府的效益约束是软的。C、企业在与政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则，其对企业的预算约束是硬的；企业在同政府转移性支出发生联系时，并无交换发生，其收入的高低主要取决于同政府讨价还价的能力，对企业的预算约束是软的。 2．“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么？ 含义：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。 财政支出增长的因素：政治因素和经济因素。 政治因素:国家职能扩展→政府职能的内在质量提高→财政支出扩大 经济因素:工业化→扩大的市场与市场主体间的关系日趋复杂→要求建立有关的司法和行政制度 →财政支出增长 城市化和人口密集问题→外溢性→必须政府解决 瓦格纳提出了“收入弹性概念”，即把教育、娱乐、文化、保健与福利等方面的政府支出水平由它们需求的收入弹性决定，当人均收入水平提高时，公共支出中用于教育、娱乐、文化、卫生和福利等支出会大幅度增加。 瓦格纳法则集中分析了财政支出的需求因素。他的法则假定国家是一个有机体，避开了公共选择问题，认为收入增长几乎不可避免会导致公共部门的扩张。 5．简述“内生增长理论”及其对我国优化财政支出结构的借鉴意义。 20世纪80年代，以罗默、卢卡斯为代表的一批学者提出了一种新的经济增长理论。认为人力资本的形成、技术进步和生产性公共投资的增加有助于提高物质资本的边际收益率，长期经济增长率将大于0，该理论的贡献在于将原来认为的促进经济增长的外在要素内在化。 该理论对财政政策在经济增长中的作用进行了新的诠释。认为财政政策对（长期）经济增长和经济结构的调整具有重要的特殊作用；该理论为调整和优化财政支出结构提供了重要思路。 1.经常性支出的性质和项目是什么？ 性