《中国环境报》头头条：生态建设催生乡镇变革.doc

生态建设催生乡镇变革 浙江生态乡镇山美水清民富人和 发表时间：2013-02-07　　　来源：中国环境报头版头条 ◆中国环境社记者 晏利扬 赵晓 　　十年光阴，浙江生态建设催生出乡镇的深刻变革。 　　环境保护部日前正式公布2010～2011年国家级生态乡镇名单。在全国798个乡镇中，浙江有100个。至此，浙江省已成功创建374个国家级生态乡镇，居全国之首。加上2012年已向环境保护部申报的136个乡镇，浙江已有半数乡镇集合在“国字号”生态乡镇旗帜之下。 　　浙江生态乡镇创建何以走在全国前列？生态乡镇创建又给浙江的生态文明建设带来了什么？记者近日赴浙江进行了实地采访。 太湖源的探索 　　一到周末，夏宏根就要开始忙活，他家开的农家乐会被来自江浙沪等地的游客坐满。与他一样，临安市太湖源镇白沙村的村民们，大多走上了这条致富路。 　　这是他们十多年前根本未曾想到过的生活。早些年，村民们多靠上山砍树过日子。树没了，洪水、泥石流频发。十多年前，在当地政府“保护生态”的号召下，村民们放下柴刀，因地制宜发展起了无公害竹笋、有机茶和山核桃生产，搞起了农家乐。 　　太湖源镇也通过调整农业产业结构，发展农村工业和旅游休闲产业。乡村的污水处理厂和垃圾收集处理系统也建起来了。 　　山美了，水清了，来旅游休闲的人多了，农民口袋也鼓了。2003年3月，太湖源镇成为浙江省第一个、全国首批14个“全国环境优美乡镇”之一。 　　太湖源镇的探索实践，契合了浙江省的发展脉搏。 　　2003年，浙江生态省建设工作全面启动。“我们将生态县(市)、生态乡镇、生态村创建作为一项基础工程，纳入了社会发展大局一并决策，一同部署，并作为各级、各部门的‘一把手’工程。”浙江省环保厅副厅长方敏介绍说。 　　2007年，浙江省又明确，省级生态县(市、区)必须要有80％以上的乡镇达到标准要求。2010年，浙江省委作出《关于推进生态文明建设的决定》，决定再度开展“811”生态文明建设推进行动。绿色城镇、美丽乡村成为浙江生态文明建设的重要内容，有力地推进了生态乡镇创建工作。 　　生态乡镇怎么建？ 　　生态乡镇创建，重在基层，难在农村。农村环保工作历来基础薄弱、历史欠账多。生态乡镇该怎么建？ 　　“我们首先从规划着手，指导各地开展生态规划编制。”浙江省环保厅生态处处长韩志福告诉记者，从2004年开始，浙江省全面组织开展了生态乡镇建设规划的编制工作。截至目前，全省所有乡镇都已完成规划或实施方案的编制。 　　有了目标，定了方向，关键还在于实施。浙江省环保厅在工作实践中围绕重点、难点，加强了技术指导，并通过培育典型、引导示范的办法，以点带面，整体推进。 　　石门镇农民顾柏明几年前根据镇里的发展定位，创立了现代农业合作社，建立起“蝇育虫——猪粪养虫——活虫喂鸡(喂鸭、养鳝)——无公害有机肥还田”的生态循环养殖链。去年，合作社投资656万元，新建一套集约化的猪粪生物处理系统，年可处理猪粪1万吨，生产有机肥4000吨，实现零污染、资源化综合利用。 　　这类变化折射出生态乡镇创建所带来的改变，也成了现成的教材。几年来，浙江省环保厅根据各地创建特色，编印了《浙江省农村环境保护实例汇编》、《浙江省农村环境保护工作手册》等资料，指导全省开展生态乡镇创建工作。 　　截至目前，浙江省已有89.8％以上的建制镇建成生活污水处理设施，93％的村实现生活垃圾集中收集处理，91.45％的农户家庭实现卫生改厕，60％以上的村庄开展了生活污水治理。 　　创建会不会走过场？ 　　生态乡镇创建，会不会走过场、“一阵风”？如何确保创建出成效？ 　　“我们强调自愿申报原则，看重的是创建过程，注重的是实效，强调百姓共建共享的过程。”韩志福说，生态乡镇创建，目的就是要实现乡镇的基础设施现代化、产业结构合理化、城乡环境生态化、生活质量文明化。 　　为保证创建质量，2009年，浙江省修订了《浙江省省级生态乡镇(街道)创建管理暂行办法》。在考核中，除由环境科研、监测等部门对申报创建乡镇材料进行审查外，省生态办还组织明察暗访。这些举措得到了群众的普遍欢迎。 　　乡镇的生态创建，资金不足是软肋。为此，浙江省加大了各级资金扶持力度。从2008年到2011年，全省共投入422.8亿元用于农村环境综合整治各项工作。省级财政生态专项资金对获得国家级和省级生态乡镇命名的乡镇最高给予20万元的补助。 　　各地财政也给予大力支持。如在乡镇环境基础设施项目建设中，桐庐县补贴每人700多元，而财力雄厚的宁波市北仑区则对生活污水纳管的村庄统包了每人2600元的资金需求。　　有奖当有罚。浙江省对生态创建采取动态管理，建立起退出机制。自2009年开始，每年组织对已命名省级以上生态乡镇进行复查，并对复查中存在的问题公开通报，要求限期整改。 　　十年创建使浙江的乡镇真正懂得了