城市管理行政执使用手册.doc

芜湖市市容城管行政执法 实 用 手 册 芜湖市市容管理局 芜湖市城市管理行政执法局 二〇一一年七月 芜湖市市容城管系统四项禁令 一、严禁滥用职权私自执法。违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。 二、严禁收受保护费，截留、私分罚没款，包庇、纵容违法建设。违者予以辞退；情节严重的，予以开除。 三、严禁参与赌博。凡被公安机关查处的予以辞退;情节严重的，予以开除。 四、严禁酒后驾驶公务用机动车。违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。 芜湖市市容城管行政执法规范与执法程序 执法规范 一、行为规范 （一）行政执法人员依法履行职责时，行为举止应当符合法律、法规、规章有关规定，做到举止端庄、行为规范、服务热情、办事公道。 （二） 行政执法人员在进行执法检查、调查时，应当做到： 1、适用一般程序，进行执法检查、调查时，除法律另有规定外，执法人员不得少于二人； 2、出示执法证件，表明身份，说明来意和执法依据，要求当事人予以配合； 3、检查物品、场所时，应当有当事人或者见证人在场，有序进行。轻拿轻放物品，不得乱翻乱扔，损坏当事人财物； 4、询问当事人时，应当严肃认真，不得问及与检查无关的问题，不得采取诱导、压制的方式进行； 5、检查、询问、调查应当制作笔录，笔录应当书写工整，表述准确，不得随意涂抹、篡改。笔录制作完毕，应当交由当事人签字确认，当事人拒绝签字确认的，执法人员应当注明情况； 6、注重宣传教育，加强指导，不得有激化矛盾的言行举止； 7、检查完毕，应当感谢当事人给予的配合，及时反馈检查结果。 （三）行政执法人员在作出行政决定时，应当做到： 1、事实清楚、证据确凿、符合法律明确规定； 2、作出决定前，应当告知当事人有关的事实、理由、依据。符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利； 3、认真听取当事人的陈述、申辩，吸收采纳合理意见，不予采纳的应当说明理由； 4、依法维护当事人享有的合法权利，无正当理由不得拒绝当事人行使合法权利的请求； 5、坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，不得以罚代管； 6、严格履行程序规定，不得忽视、违反法定程序； 7、收取费用应当严格按照法定收费项目和标准执行，开具财政部门统一印制的收据； 8、涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。 （四）行政执法人员在送达行政执法文书时，应当做到： 1、按照法定时限及时送达；直接送达应在被送达人、被送达人的代理人、指定签收人在场时进行；被送达人是未成年人或无行为能力的人时，应由监护人签收；被送达人有不理解之处应当耐心解答；被送达人拒绝签收的，应当邀请见证人到场，注明拒绝签收的理由，送达人和见证人签字后，留置送达；采取公告送达的，应当按照有关规定、程序进行。 行政执法人员在依法履行职责时，应当遵守公务员仪表风纪的有关规定，做到衣着整洁、大方得体、仪表端庄、仪容严整、姿态良好。 行政执法人员在履行公务时，着装方面应当做到：本部门配发制式服装的，除有特殊工作需要外，工作期间应当着制式服装。制式服装应当配套穿着，不得与便服混穿；着制式服装时，戴帽应当端正；着装应当系好衣扣、领扣、袖扣，不得袒胸露怀，不得卷裤腿。 行政执法人员在履行公务时，仪容方面应当做到：保持头发整洁，不得染彩发；不得纹身、化浓妆、染彩色指甲；不得佩带各种奇形及迷信饰物。 行政执法人员在依法履行职责时，应当做到谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人。应当规范用语，力求简单、明了。 行政处罚案件简易程序流程图 行政处罚一般程序案件流程图 行政处罚项目 序号 项目 处罚依据 1 在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的。 《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》 第四十二条 有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可按照下列规定处以罚款：（一）违反第十二条第二款规定，在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的，处以20元以上50元以下的罚款。 2 未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，拒不改正的。 《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》 第四十二条 有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可按照下列规定处以罚款：（二）违反第十三条规定，未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款 擅自设置大型户外广告，影响市容的。 《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》 第四十二条 有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法