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《中华人民共和国政府信息公开条例》辅导讲义 ??? 一、《条例》颁行的重大意义??? 《政府信息公开条例》的颁布与实施具有重要意义：第一，有利于保障相对人依法获取政府信息；第二，有利于提高行政机关工作的透明度；第三，有利于促进行政机关依法行政；第四，有利于发挥政府信息对社会发展的服务作用；第五，有利于从制度上、源头上遏制和预防腐败。??? 二、政府信息公开的基本原则??? 政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。??? 行政机关公开政府信息，应当遵循的基本原则包括：公正、公平、便民的原则，及时、准确原则和保障公共利益原则。??? 公正原则：1、建立政府信息公开的监督制度；2.建立政府信息公开的权利救济制度；3、建立政府信息公开的问责制度。??? 公平原则：1、拓宽政府信息公开的场所和方式；2、允许公民口头申请公开政府信息；3、减免申请费用和提供试听帮助。??? 便民原则：1、形式便民，如广播、电视、报刊；2、场所便民，如公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏；3、申请灵活，如网上申请、口头申请等。??? 及时公开原则：1、及时发布；2、及时更新；3、及时答复。??? 准确公开原则：1、政府信息发布协调机制；2、政府信息矫正制度；3、政府信息新闻发布制度。??? 保障公共利益原则：1、政府信息发布的保密审查制度；2、政府信息公开的利益均衡制度。??? 三、政府信息公开的工作体制??? 政府信息公开的领导体制：1、领导机关：各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导；2、主管部门：中央为国务院办公厅，地方为各级人民政府办公厅（室）或其他机构，其职责是负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。??? 政府信息公开的工作机构：各级人民政府及县级以上人民政府部门应当指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。其具体职责是：1、具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；2、维护和更新本行政机关公开的政府信息；3、组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；4、对拟公开的政府信息进行保密审查；5、本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。??? 政府信息公开的主体：1、各级行政机关，包括各级人民政府及县级以上人民政府部门；2、法律法规授权行使行政管理职能的组织；3、提供公共服务的企事业单位。??? 政府信息发布的约束制度：1、政府信息发布协调机制；2、政府信息批准发布制度。??? 四、政府信息公开的重点内容??? 行政机关应当主动公开的四类信息：1、涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息；2、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息；3、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息；? 4、其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的 。??? 此外，乡镇人民政府还应当重点公开八项政府信息：1、贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；2、财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；3、乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；4、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；5、乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；6、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；7、乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；8、执行计划生育政策的情况。??? 县级以上各级人民政府及其部门应当重点公开十一项政府信息：1、行政法规、规章和规范性文件；2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；3、国民经济和社会发展统计信息；4、财政预算、决算报告；5、行政事业性收费的项目、依据、标准；6、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；7、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；8、重大建设项目的批准和实施情况；9、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；10、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；11、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。??? 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门应当重点公开四项政府信息：1、城乡建设和管理的重大事项；2、社会公益事业建设情况；3、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；4、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。??? 再有，行政相对人也可以根据需要向县级以上行政机关申请公开有关政府信息。??? 最后，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影