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第一章 会计法律制度 第一节 会计法律制度的构成 一 会计法律 会计法律是指由全国人民代表大会及常务委员会制定的有关会计工作的法律 我国目前有两部会计法律：《会计法》、《注册会计师法》 目前施行的会计法律是1999年修订后重新发布的《会计法》 二 会计行政法规 会计行政法规是指由国务院制定发布的由国务院有关部门拟定并批准发布的用于调整会计关系的法律规范 会计行政法规有两部：1990年《总会计师条例》、2000年《企业财务会计报告条例》 三 国家统一的会计制度 指由国务院财政部门制定的关于会计核算、会计监督、会计机构、和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件 会计部门规章是由财政部制定的办法 规章是办法 法规是条例 会计规范性文件是财政部制定的有关会计工作的制度、规定、准则 第二节 会计工作管理体制 一 会计工作的行政管理 国务院财政部门主管全国会计工作 县级以上地方财政部门管理本行政区域内的会计工作 实行“统一指导、分级管理”原则下政府主导型管理体制 财政部门会计行政管理职能： 会计准则制定实施—最基本职能 会计市场管理 注册会计师考试合格并从事审计业务工作两年以上，才可以申请成为注册会计师 会计事务所合伙人或股东应具有取得注册会计师证书后最近联系五年在会计师事务所从事审计业务的经历 设立会计师事务所，由省级财政部门审批，批准后，报财政部备案 证券期货相关业务许可由财政部和证监会联合审批 具有资格的有58家 设立除会计师事务所以外的代理记账机构 由县级以上政府财政部门批准 代理记账机构的申请条件是：3名以上持有会计从业资格证的专职从业人员 主管代理记账业务负责人有会计师以上专业技术职务资格 有固定的办公场所 健全的业务规范和会计管理制度 会计专业人才评价 初级、中级、高级会计人才 二 会计工作的自律管理 自律管理是一种相对于行政管理的一种管理模式 中国注册会计师协会 中国会计协会 三 单位会计工作管理 （一）单位负责人组织管理好会计工作 （二）会计人员的选拔任用由单位负责 担任会计机构负责人应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上的经历 担任总会计师应当在取得会计师任职资格后主管单位财务会计工作时间不少于3年 第三节 会计核算 一 总体要求 （一）会计核算的依据：必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算是会计核算最基本要求，也是会计资料质量的关键 （二）对会计资料的基本要求 伪造是指编造不真实的会计凭证和会计资料 无中生有 变造是指用涂改、挖擦改变真实内容歪曲真相的行为 提供虚假财务会计报告 二 会计凭证 包括原始凭证和记账凭证 三 会计账簿 是会计凭证和财务会计报告的中间环节 四 财务会计报告 会计报告应由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章 单位负责人保证会计报告真实完整 公司应在每一会计年度终了时编制财务会计报告，依法经会计师事务所审计 五 会计档案 六 会计年度自公历1月1日起至12月31日止 以人民币为记账本位币 财务会计报告应该折算为人民币 第四节 会计监督 我国实行：单位内部监督、政府监督、社会监督 体系 一 单位内部会计监督 （一）内部会计监督的主体是各单位的会计机构和会计人员 （二）单位内部会计监督制度的基本要求 1会计人员职责权限明确 记账人员与审批人员、经办人员、财物保管人员职务分离 2 重大经济业务决策执行程序明确 3 财产清查程序明确 4 会计资料内部审计的办法程序明确 （三）会计机构和会计人员内部监督职责 1违法的有权拒绝办理或按照职权予以纠正 2 对会计资料和财产物资实施监督 二 政府监督 （一）政府监督 县级以上人民政府财政部门是本行政区域内会计监督检查主体 （二）财政部门监督检查的内容 1 依法设账 不许帐外设账 伪造变造会计账簿 2 会计资料真实、完整检查 3 会计核算情况 会计年度、记账本位币、文字、档案建立保管 4 对单位会计人员从业资格和任职资格的检查 5 对会计师事务所的审计报告的程序内容检查 三 社会监督 由注册会计师及其所在的会计师事务所依法进行审计、鉴证的监督制度 注册会计师审计与内部审计的关系： 独立性不同，内部审计只具有相对独立性；注会具有完全独立性 审计方式不同，内审具有灵活性；注会受托审计，依法实施 职责和作用不同，内审对本部门单位负责；注会具有鉴证作用 会计师事务所的业务范围： 1审查企业财务会计报告，出具审计报告 2 验证企业资本，出具验资报告 3 办理企业合并分立清算中的审计业务出具有关报告 第五节 会计机构和会计人员 一 会计机构的设置 （一）单位会计机构的设置 1单位规模的大小2经济业务和财务收支的繁简3经营管理的要求 （二）会计机构负责人的任职资格 除取得会计从业