第二章行政公文应用文写作.docVIP

第 3--10 次课 授课时间 教案完成时间 学 科 应用写作 年级 二、三年级 专业、层次 本科 教 师 冯红 职称 教授 授课方式 大班 学时 16 课 题 （章、节） 第二章 行政公文 基本教材或 主要参考书 《现代应用写作》 《应用写作范例》 教学目的 了解公文的含义、种类和特点。 掌握公文的格式。 掌握行政公文各种文种的适用范围、写法,了解其特点、类别、要求。 教学重点、难点 公文的书面格式。 行政公文各种文种的适用范围。 3．行政公文各种文种的写作技巧 大体进程及教学方法： 时间安排：第一节 概 述（2学时） 一、公文的概念及特点 二、公文的基本功用 三、公文的分类 第二节 公文的体式（4学时） 一、公文的构成要素 二、公文的书面格式 三、公文的印装规格 第三节 各类公文的写作要领（8学时） 一、命令 二、决定 三、意见 四、议案 五、通知 六、通报 七、请示 教学方法：1.采用理论讲授和学生讨论相结合的形式 2.案例教学法 基 本 内 容（第二章 行政公文） 辅助手段 第一节 概 述 一、公文的概念及特点 （一）公文的概念 公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。 （二）公文概念的界定： （1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 （2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。 （3）公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。 （4）公文是办理公务的重要工具之一。 （三）公文的特点 1．公文有法定的作者 2. 公文有法定的权威 3. 公文有特定的效用 4. 公文有规范的体式 5．公文有规定的处理程序 二、公文的基本功用 在机关的日常工作活动中，公文撰制与办理的工作量是相当大的，它是机关工作的重要组成部分。一个国家、一个政党、一个部门或者社会团体、企事业单位要履行职能，开展公务活动，不能不使用公文。即使是召开会议，调查研究活动，最终还是要形成文件材料，甚至是重要的文件材料。没有公文，那简直是不可思议的。总的说来，机关公文的作用在于它是党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。充分认识公文的作用是使用好公文这一工具的重要前提。具体地说，公文的作用主要表现在以下几个方面： 1．领导与指导作用 2．规范和制约作用 3．联系和知照作用 4．依据和凭证作用 5．宣传和教育作用 三、公文的分类 常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。分述于下： 1．从公文的不同来源分 2．从公文的行文方向分 3．从公文发送与处理的时间要求分 4．从公文内容的机密程度分 5．从公文制发机关的性质和公文作用来划分 6．从公文内容的性质和特点来划分 基 本 内 容（第二章 行政公文） 辅助手段 第二节 公文的体式 一、公文的构成要素 一份完整的公文是由一些规定的数据项目构成的，如发文机关、标题、正文、印章或签署、成文日期等，这些数据项目就是公文的构成要素，或称公文的组成部分。这些构成项目和组成部分不是随意确定的，是由党和国家有关部门颁布的规范性文件所规定的，任何机关单位在拟制公文时都应当按照这些规定执行。 二、公文书面格式 公文的书面格式指公文的数据构成与对各数据项目的编排。公文格式具有相对稳定性和规范性的特点。所有公文必须具备的基本数据项目：发文机关、标题、正文、印章或签署、成文日期。一份完整的公文格式由18个项目组成，按其文面结构的先后顺序，我们把这18个项目分成三个部分：文头部分、文腰部分和文尾部分。 （一）文头部分 ⒈版头 ⒉发文字号 ⒊份号 ⒋秘密等级 ⒌紧急程度 ⒍签发人 （二）文腰部分 ⒎标题 ⒏主送机关 ⒐正文 ⒑附件 ⒒发文机关或印章 ⒓成文时间 （三）文尾部分 13．附注 14．主题词 15．抄送机关 16．印制机关 17．印制时间 18．共印份数 三、公文的印装规格 公文用纸的规格 公文的装订要求 基 本 内 容（第二章 行政公文） 第三节 各类公文的写作要领 一、命令 （一）什么是命令 命令是领导、指挥机关向下级机关发布的具有指挥性和强制性的行政公文。 （二）命令的特点 1.法定的权威性 2.执行的强制性 （三）命令的制作权限 国家主席 国务院总理 国务院所属各部长、各委员会主任 省、市、县级地方人民政府 （四）命令的适用范围 依照有关法律规定发布行政法规和规章 宣布施行重大强制性行政措施 奖惩有关人员 撤消下级机关不适当的决定 （五）命令的分类 任免令 公布令 行政令 奖惩令 撤销令 （六）命令正文的写法 1. 任免令正文由任免依据、被任免者的