我市行政审批制改革工作进展及下一阶段规范改革的意见.doc

我市行政审批制度改革工作进展及下一阶段规范改革的意见 　　根据审改领导小组的安排，我将行政审批制度改革工作进展情况及下一阶段的主要工作作一简要介绍： 　　一、我市行政审批制度改革工作进展情况 　　（一）进一步清理精简行政审批事项，及时公布取消、调整和保留的行政审批项目。按照中省部署和市行政审批制度改革工作领导小组的安排，市审改办在精减市级184项行政审批事项目后，自去年6月又继续开展了第三批行政审批事项的清理精简工作。对各部门报来的项目逐一进行甄别，严格按照行政审批的定义剔除了一些不属于行政审批的项目。采用集体讨论的形式，对全部审批项目进行分类定性，逐项核对设立依据、实施机关和审批权限，反复进行审核。在审核中注意做到四个严格对照，即：严格对照行政许可法，防止不合法项目的存在；严格对照中省保留的文件，防止新设定项目的遗漏；严格对照中、省取消和调整的行政审批项目决定，防止将已取消和调整的行政审批项目再予保留；严格对照各部门的项目，防止同一项目在不同部门的重复设立。在审核中遇到的一些特殊问题，市审改办派人专程去省审改办请示，在省审改办的协调下当面与省级相关部门沟通、探讨，最终得以确定。到今年3月，省审改办公布省级保留行政审批事项后，我们又与省上方案进行认真地核对，对精简方案反复修改，数易其稿，多次与部门沟通，征求各部门意见。于5月下旬编制了第三批行政审批项目精简方案，明确了各部门取消、改变管理方式和保留的行政审批项目。经市行政审批制度改革领导小组和市政府审定，第三批行政审批项目精简的结果是：取消行政审批项目130项、改变管理方式8项；保留行政许可事项311项、保留非行政许可的审批事项240项，保留涉密的行政审批项目5项。分别以市政府、市审改领导小组、市政府办公室文件明确了取消调整的行政审批项目、保留的行政许可项目和非行政许可审批项目以及涉密行政审批项目。为了接受社会监督，按照市政府的要求分别在《汉中日报》和《汉中市政府信息网》公布并配发了了新闻，组织汉中电视台对李文正副市长进行了的专访。目前，市级已圆满完成了第二轮、第三批行政审批项目的清理精简工作。各县（区）也基本完成了清理精减任务，据初步统计，各县（区）第三批共计拟取消行政审批项目1368项、拟改变管理方式32项、拟保留行政审批项目5983项，其中：许可项目3655项，非行政许可项目2321项，涉密项目7项。 　　（二）积极探索，在全省率先开展了规范行政审批行为试点工作。从去年10月上旬开始，先后分两批在市水利局、公安局、规划局、交通局、民政局、环保局6个部门开展了规范行政审批行为试点。市审改办对各部门的试点工作精心指导，各试点部门认真落实市审改领导小组试点方案，并结合实际积极探索和创新，努力简化程序，减少环节，强化监督，提高效能，规范行政审批行为，取得了一定成效。主要体现在以下几个方面：一是实行了部门内一个窗口对外.试点各部门都按照《许可法》的要求，落实了专门受理承办行政许可的机构，实行了部门内一个窗口对外.改变了原来由部门各科室分散受理，分散审批，不定时送达，审批过程无监督的状况，初步实现了为集中受理、限时办结、全程监督、统一送达，既方便了群众办事，又理顺部门办理行政审批运作程序，有效地规范了审批运作过程，使行政审批更加方便快捷。市水利局成立了水行政许可办公室，统一受理水行政许可申请，统一送达行政许可决定，指导、督促相关科室办理行政许可事项，负责全程监督等。对于不同法律规定的同一项目的不同名称的许可事项和不同法律、法规规定的同一许可事项的审批在法律规定的范围内进行整合。如建设一个水利水电工程按以前要经过工程科对是否符合流域规划审查、水资办对资源评价和取水许可审批、防汛办对防洪标准审查、河管单位对堤防工程审查、水保监督站对水土保持方案审查和水产站对鱼类回游通道审查等6个科室审查批准，申请相对人要作为6个项目6次申请多次跑6个科室方可得到审批。现在水利水电工程，只做为一个行政审批项目，申请相对人只需要向许可办提交一个申请就可以在规定时限内办结。从而初步达到了提高行政效率的目的。市环保局确定由其法规科统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定，对本部门实施的行政审批事项进行协调、监督，并正式启用汉中市环境保护局行政许可专用章，缩短了审批资料和审批文书流转时间提高了审批效率。市规划局规划办有12个审批项目，是该局项目最多的一个科室，所批事项也是与经济社会事务紧密相连，主要是建设项目的报建审批业务，在这次试点过程中成建制搬进市招商引资大厅，设立了建设项目报建大厅，集中受理许可事项。报建大厅设立以来，共受理报建项目880余项，审批500余项，接待咨询6640余人次，与未规范行政审批行为之前相比较，审批效率明显提高。市交通局确定局办公室为行政许可办公室，负责行政许可事项的受理、审查、咨询、