电大 政治经济学第二次作果业.docVIP

论改革开放后我国政府支出比率下降趋势 20多年的改革开放以来，我国的政府支出绝对规模虽然在不断扩张，政府支出增长率也比较高，但政府支出在GDP中的比率却不断下降。 我国政府支出结构的变化对政府支出规模的影响。 从1978年以来我国政府支出结构的变化中可以看出，20多年来我国政府支出结构变化的突出特点即是经济建设在政府支出的份额呈下降趋势。经济建设支出的迅速下降直接导致了整个政府支出规模增长速度的放慢。 改革开放后我国政府支出比率下降趋势的原因 （一）改革开放后，我国政府支出比率下降的外部原因是经济管理体制 的变化带来的。 中国过去实行高度集中的计划管理体制，一方面是“低工资，高就业”政策，初次分配中个人所占比重小，很多个人生活必需品由国家低价甚至无偿配给。另一方面，国有企业及折旧基金全部上缴，其固定资产投资、流动资金乃至更新改造资金都由国家拔付。政府调动几乎所有的资源用于生产及再生产。这种统收统支体制下，政府支出比率必然高，随着经济体制改革的推进，政府从很多竞争性领域退出，政府支出比率下降有一定合理性。 （二）政府支出比率的下降持续到1996年。 此时市场经济体制已确立，需要大量投资基础设施和基础产业以发展经济，要求支出增加而不是减少。经济体制改革作为一个因素已不具备多大的解释能力。 （三）根本原因：税收限制