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中宁县种粮大户发展探讨 　　摘要 通过对中宁县种粮大户现状的调查，就其特点、扶持政策与存在的问题进行了探讨，并提出促进种粮大户发展的对策。 　　关键词 种粮大户；现状；特点；问题；对策；宁夏中宁 　　中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0307-01 　　按照宁夏回族自治区农牧厅《关于开展全区种粮大户发展情况调查的通知》，中宁县农牧局高度重视，召开专门会议进行安排部署，抽调县农业技术推广服务中心的22名技术干部和各乡镇农技服务中心人员深入村队进行调研，调研主要采取上门家访为主的方式进行摸底和统计，现将调查情况报告如下。 　　1 种粮大户现状及特点 　　中宁县是一个以农业生产为主的产粮大县，全县耕地面积4.67万hm2，农民人均耕地不足0.13 hm2。近年来，全县粮食播种面积一直稳定在5.33万hm2以上，其中小麦种植面积0.74万hm2，水稻0.43万hm2、玉米1.91万hm2，小杂粮0.67万hm2，以一家一户的家庭种植模式为主，进行生产和销售。近年来，随着市场经济的发展，外出务工人员不断增加，留守农村的多为老人、妇女和儿童，劳动力素质低下，粮食生产形式以租赁、承包等为主，种粮大户由此产生。其特点表现为以下几点。 　　1.1 数量不多，面积较小 　　全县6.67 hm2以上规模种粮大户102户，占总农户的0.13%；33.33 hm2以上种粮大户共有7户，占全县总农户的0.09‰；66.67 hm2以上种粮大户3户。6.67hm2以上规模种植户总种植面积0.17万hm2，户均承包面积达16.2 hm2。 　　1.2 规模效益低下 　　通过调查2012年种粮大户经济效益，按承包耕地6.67 hm2的规模，扣除各项生产成本后，一般当年可获得纯收入2.5万～3.0万元，平均收入在3 750～4 500元/hm2，其单位面积效益仅是普通种植户的60%～70%。 　　1.3 分布不平衡 　　由于各乡镇情况不同，种粮大户分布不均衡。主要集中在引黄灌区乡镇和靠近山地、滩涂的乡镇，个人开发所占比重较大，其次是土地流转租赁经营。 　　1.4 生产能力不高 　　由于种植大户所开发土地是沙荒地或盐碱、低洼滩涂地，平均收益较低，通过多年的改造，地力水平、配套水系才得以改善，受地理条件、资金能力、机械化程度制约，生产能力普遍较低。 　　1.5 农业机械化程度不高 　　据调查，种植户大多使用老式机械，农机具老化，更新换代乏力；运输机械多，农田作业机械少；动力机械、中小型机械多，大中型机械少；适应农业结构调整的新型配套农机具少。 　　2 扶持种粮大户的政策 　　近年来，中宁县把粮食安全生产列为重要议事日程，采取粮食保护价收购、粮食直补、良种补贴等各种措施，提高了粮食综合生产能力，确保了粮食生产安全，极大地调动了农民种粮的积极性。 　　2.1 加大扶持力度 　　县委、政府认真贯彻落实中央和省各项惠农强农政策，制定了针对种粮大户的农技服务、农田基础设施建设、金融信贷、灾害保险等一系列优惠政策。 　　2.2 强化科技服务 　　重点以粮食新品种、粮食高产创建技术、新技术推广、病虫害统防统治、测土配方施肥、农产品质量安全、农业标准化和市场营销等，提高农户科技素质；引导农技人员与种粮大户结对，重点指导种粮大户进行病虫统防统治、机械作业、配方施肥等[1-3]。 　　2.3 加大农机具的补助力度 　　加大耕整地机械、田间管理机械、种植施肥机械、收获机械、收获后处理机械和其他机械的补助，鼓励农民购买，提高农业现代化水平。单机补贴额原则上最高不超过5万元。73.5 kW以上大型拖拉机、高性能青储饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴限额可提高到12万元。在此基础上，结合实际，利用地方财政资金对当地农业生产急需和薄弱环节的机具给予累加补贴。 　　3 存在的问题 　　3.1 农业生产条件较差 　　新开垦的荒地基本上不具备耕作条件，基础设施十分薄弱，抗御自然灾害能力较差。突出表现在：一是路网不配套，不利于机械运输与作业；二是排灌设施少、沟渠淤塞严重，排灌不畅；三是没有晒场、仓库。当稻谷收获后，缺乏晾晒条件，储存粮食易霉变，如收获期遇阴雨天往往损失更大。 　　3.2 基础设施投入过大 　　多数种粮大户开垦土地远离农田项目区，沟、渠、路等一切基础设施都由个人投资建设，每年维护等费用占到生产性投资的大部分。每年对新型农机具的购买，需要投入大量资金。 　　3.3 市场价格风险和自然风险压力大 　　随着粮食市场化改革的推进，小生产与大市场之间的冲突十分激烈。种粮大户难以稳定预期以后各年的价格，极大地增加了生产经营风险。同时粮食生产抗自然灾害能力差，如遇