河南温县发挥电力进村入户的行业优势.docVIP

河南温县发挥电力进村入户的行业优势，推行农村电工“一岗双职”跨行业维护社会稳定责任制，在县乡村形成的公司班组控制“小事不出村”，供电所控制“大事不出乡”，公司控制“信访事项不出县”的三级维护农村稳定的防控机制，有效解决了县乡村矛盾纠纷排查，成功实现社会稳定工作的有机衔接、良性互动，真正从源头上预防和减少了农村不稳定事件的发生。　　温县县委书记董安民对记者说，电力业务覆盖广大的农村一家不漏。多年来农村电工在为农民“零距离”服务中，与村民打成一片，与家家户户建立起了特殊的密切联系网，农村电工对每村的人口、房屋、邻里关系等方面的情况“全熟悉”，在农民心目中他们有“面子”，享有村干部所没有的特殊威望。村里各种不稳定因素底数清，情况明，全村各种信息了然于胸。什么地方一有“动静”，电工往往最先得到消息，第一时间内前往化解矛盾纠纷。这支“新军”成为了维护好农村社会稳定的“村情通”。　　河南省信访局领导调研时认为，多年来，一些乡村发生越级上访还不知道情况，甚至有连上访人都没有听说过的“死角”问题。温县电力行业“一岗双职”跨行业共建和谐农村的经验，延伸了农村矛盾纠纷调解工作的内涵和外延，探索出多元化解决农村稳定的新路子，称赞农村电工的这一新“能量”，破解了河南省乃至全国农村“群众只有上访、集体越级上访，问题才能得到解决”的怪圈。 中国第一支“一岗双责”的电力新军 　　记者在温县西林召村委会墙壁上的《人民调解委员会人员名单》里发现，县供电公司派驻农村的供电所所长朱海华，同时兼职西林召村调解委员会副主任，工作职能是排查村内矛盾纠纷，调处纠纷化解矛盾，做到抓小防扩大，抓早防激化，小事不出村，大事不出镇；对重大疑难矛盾纠纷，要及时报告，做到上下沟通，研究解决策略，防止矛盾激化。并规定信访职责是要积极协助村里早发现、早介入、早控制、早处理、早反馈。　　记者了解到，像朱海华一样，目前温县供电公司在全县262个村，都配有1-2名农村电工，他们完成供电工作的同时，还肩负着协助村里维护稳定，守护着班组控制“小事不出村”，供电所控制“大事不出乡”，公司控制“信访事项不出县”的三级维护农村稳定的防控底线。　　温县供电有限责任公司董事长、总经理高庆祥介绍说，在焦作市供电局局长郑瑞晨的重视下，企业内部成立了由董事长、总经理负责的“信访工作领导小组”，建立了以公司、二级机构、班组为主体的内部三级信访网络；在社会上，聘请市、县、乡三级人大代表、政协委员和地方知名人士，建立起了以乡 镇 政府、行政村和居民小组为主体的社会三级信访网络。两个信访网络以电工班为沟通平台，互通信息，密切协作，确保随时介入每一起矛盾纠纷的调处；同时以县信访局为依托，由县信访局及时发布信访动态，发现越级上访苗头，及时采取有力措施，把矛盾和纠纷化解在县域内，消除越级上访隐患，从而全面形成了上下联动、反应迅速的立体防控工作体系。　　为充分发挥两个信访网络的作用，公司还先后出台了《公司三级信访组织的职责》、《社会三级信访组织的职责》、《信访事项应急预案》、《信访工作考核细则》等规章制度。为严格强化各层级人员信访责任，该公司对信访案件按照分管人、分级人、分项人、分责人、分罚人、分奖人“六分买单制”的要求，由分管领导负主要责任，一级抓一级，一级对一级负责，每个岗位对上级岗位负责，副职对正职负责，全员对企业负责，通过明确和细化各层级、职级的责任，把每个工作环节的责任落实到人，实现了信访工作的“无缝化管理”，从而将大量的涉电信访问题和不稳定因素解决在了基层。　　如今，在温县，300多名农村电工以“村情通”为契机，挨家挨户走一趟，几天同男女老少见个面，有事没事问一声，遇见问题管一管，在村子里了解村民心声，为民排忧解难，使一批矛盾纠纷在基层笑谈中化解，复杂的农村土地征用及宅基地纠纷、村两委换届等方面大量存在群体性信访隐患的问题也得到处理。一位新当选村长在竞选时向村民承诺，若自己当选，每度电降0.05元。村电工捕获到这一不安定因素，根据“早发现、早介入、早控制、早处理、早反馈”措施，立即向供电公司领导汇报，并带着《河南省发改委[豫发管价费 2004 1059号]》文件和《河南省发改委[豫发管价费 2004 1127号]》文件，当面向这位新任村长宣传违反电价政策的危害性。又同乡政府信访领导，到这个村挨家挨户向村民宣传国家统一的电价政策。新任村长终于被感动了，带领着几个居民组长逐户登门，边解释电价政策边按国家定价收齐了电费。使1000多村民与村干部之间由电价引发的矛盾悄然化解。　　去年7月，番田镇番田村一批养鸡户养的蛋鸡患上传染病，导致产蛋率下降，鸡成批死亡，损失比较大。恰在此时，国家电网工程项目在这个区域内浇灌铁塔基础，养鸡户以震动噪声大，影响产蛋率，给其造成严重损失为由，围攻工程施工。电工闻讯介入调查后发现，