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高端要素、产业升级与城市化发展 ———— 基于浙江区域经济转型升级的战略思考 徐竹青 摘要：高端要素是构建知识密集型高技术产业的基础，产业升级本身就是一个高端要素不断集聚提升的过程。而中心大城市具有集聚大量高端要素的优势和能力，这在城市化加速发展时期表现的尤为明显。重视大中城市的发展，充分发挥中心大城市的带动作用，这对于长期依赖于县域经济和小城镇快速发展的浙江而言，是现阶段浙江区域经济转型升级中必要的战略选择。 关键词：高端要素；产业升级；区域发展；城市化 中心大城市的战略地位，突出体现为区域经济转型升级中的带动作用。长期以来，浙江高附加值、高技术产业发展缓慢，根本原因在于“以民营中小企业为主的自我积累、依托市场、集聚发展”模式致使大量低附加值、低技术产业集中在小城市、小城镇，这就导致浙江小城市、小城镇发展迅速，大中城市发展相对缓慢，区域中心城市的首位度不高，对所在区域的辐射力和带动力不强。高附加值、高技术产业是高端要素高密度集聚的产业，而只有中心大城市才具有集聚大量高端要素的能力，这是小城市所不具备且无法替代的优势。所以，大力推进浙江中心大城市的发展，加快构建多中心的城市圈域经济的空间结构，是彻底改变浙江经济“低、小、散”格局的无二选择。这一战略选择关系到浙江经济发展模式的转变，是浙江经济发展现阶段能否成功实现转型升级的关键。 一、高端要素与产业升级 高端要素，即高级生产要素，是相对于传统基本生产要素而言的。基本生产要素包括劳动力、土地（资源）和资本，是人类进行物质资料生产所必需的条件，是维系国民经济运行及市场主体生产经营所必须具备的基本因素。随着科学技术的进步和知识产权制度的发展，技术劳动力、科技基础（如科研机构、R＆D投入、通迅信息）、知识产权（如专利、品牌、版权）等已成为现代社会生产中更重要的生产要素条件，是高级生产要素。与基本生产要素所不同的是，高端要素并非天然所至，是创造出来的，是需要通过大量的、持续的投资才能形成的。在经济全球化、知识化的现代国际竞争中，创造、提升与使用高级生产要素即高端要素的效率比拥有基本生产要素的多寡更重要。 基本生产要素，如劳动人口、天然资源等，并不能构建知识密集型高技术产业的优势。在知识经济时代，仅仅靠大量的一般劳动力和丰富的天然资源，是没有任何竞争优势可言的。因为，企业通过全球化战略，可以获得这些基本生产要素，或以技术克服基本生产要素的不足。一个国家或地区，即便是基于资源禀赋所建立起的劳动密集型产业和资源密集型产业的比较优势，也将随着经济全球化的推进而不断衰减，甚至可能会妨碍企业创新与升级。当劳动力充沛、天然资源丰富廉价时，企业会依赖这种低成本的比较优势，缺乏创新升级的动力，并导致资源配置的效率低下；而当土地昂贵、劳力短缺或本地天然资源缺乏时，企业要想在市场上竞争，就必须创新与升级。企业通过创新才能形成竞争优势，企业不断升级才能保持竞争优势，而支持竞争优势的条件是专业化的人才、研究机构以及专用的软硬件设施等高端要素，这些专业化的高端要素相对稀缺，也难以模仿，还必须持续大量投资才能形成。高端要素既是创新的成果，又是创新的条件，是构建知识密集型高技术产业的基础。 产业升级与高端要素的创造、集聚、提升密切相关。产业升级实质上是一个因要素禀赋变化而引起的生产要素密集程度不断变化升级的过程，即从劳动密集型产业、到资本密集型产业、再到技术密集型产业的演变过程。也就是说，产业升级本身就是一个高端要素不断集聚提升的过程。一个国家或地区的竞争力在于其产业创新和升级的能力，其产业升级的目的就是获得并拥有能参与世界竞争的竞争优势。竞争优势源于专业化的高端要素的创造与持续提升，是企业不断创新形成的，而高端要素的可获得性与高级程度又支持着企业创新与产业升级，并决定了竞争优势的强度和质量。产业的创新升级与高端要素的集聚提升彼此互为条件、互为结果。 二、大城市高端要素集聚的理论分析 在一个区域内，城市规模与集聚效应是相对应的，城市规模越大，其集聚效应也越大。大城市，尤其是因区位条件良好而发展成区域经济“增长极”的中心大城市，不仅高度集聚着人口、生产、消费、资本等基本经济要素，而且集聚着更多的人才、技术、信息、知识等高端要素，并由此产生强大的规模效应和创新能力，具有小城市无法比拟的能量。 城市经济是一种集聚经济。集聚经济可获得效率的提高和成本的降低，这种因集聚而产生的正外部效应，相当于建立了一个平台，这个平台为产业发展提供了条件。因为，通过这个平台可以共享基础设施等公共产品，可以共享辅助行业的相关供应，可以共享公共服务、市场信息、创新扩散和劳动力培训等，从而降低成本费用，实现规模经济效益。产业对集聚经济效应的追求使得生产要素和经济活动不断向城市集聚，从而导致城市规模的扩大和空间范围的扩张，城市的集聚效应也因此进一步