厦门市发展循环济的创新之路.docVIP

厦门市发展循环经济的创新之路 薛育芬 厦门市能源、水和土地等资源十分稀缺。99%以上的能源从外地调入；人均水资源占有量861，约为全国人均量的40%，城区供水系统80%的原水靠外来水源调配；人均耕地面积0.2公顷，远低于全国.1公顷的水平只有20种矿产资源以非金属建筑材料和水、热矿产为主，且规模达到大、中型的不多。固有的资源状况，使厦门较早地意识到资源与发展相互依存又相互制约的关系，较深地体会到在国民经济和社会发展中坚持科学发展观的重要性。注重资源和环境承载能力，以较低的资源消耗支持了国民经济的较快发展。2005年，全市1030亿元，人均GDP达8326美元；万元GDP综合能耗约为0.66吨标煤，水耗13.2吨；万元工业增加值耗电1050度，耗水15.2吨；工业固废综合利用率；工业用水循环利用率9%；城市生活垃圾无害化处理率93.5；城市污水集中处理率77每平方公里土地实现GDP6563万元全市范围内已开发建成工业区41平方公里，平均投资密度每平方公里21亿元。走出了一条具有厦门特色的发展之路。厦门市通过建立健全机制体制、制定完善政策法规、推进科技进步与创新、转变生产和消费方式等一系列的探索和实践，。 思路创新，突出重点抓节约 突出重点、分步实施、动静结合、注重实效，开展了一系列专项活动，主要是抓好5个百家工程百家企业节能工程。对年综合能耗3000吨标煤以上的工业企业及部分大型宾馆、商场等100家实施节能。首批30家试点单位共投资3000多万元，实施35个节能技改项目，年节电4057万千瓦，平均节电率38%，投资回收年限均为23年，经济社会效益显著。 百家企业节水工程。推广节水新技术、新工艺，水的再利用及零排放，企业生活污水和一般生产废水预处理后，用于绿地、农田灌溉或冲厕等。高污染行业的高浓度废水则应用膜分离技术，在废水循环使用回收有用物质，取得经济环境。 百家企业清洁生产审核。在对物耗能耗、污染排放等情况调查分析的基础上，对11家物耗能耗高、污染负荷大的企业实施强制性清洁生产审核一系列宣活动，提高企业实施清洁生产责任感、积极性和自觉性，有51家节能降耗潜力较大的企业实施自愿性清洁生产审核。清洁生产培训，培养清洁生产工作骨干队伍为全面推行清洁生产奠定了良好的基础。 百家企业ISO14000环境管理体系认证。通过ISO14000系列标准，提高企业环境法规促进企业在产品生产和提供服务的过程中，循环用水回收废弃物改进工艺流程等，达到节约成本，降低能耗物耗的目的。 百家规模化生态型畜禽养殖场全面推广规模化生态型畜禽养殖模式。有土地的规模化养殖场推行猪沼草（鱼、林、果、菜）生态型零排放养殖模式，无土地的规模化养殖场推行发酵式生态型零排放养殖模式。应用生物技术资源化利用畜禽粪便及污水，实现良性循环。 机制创新，齐抓共管促成效 建立有效的运行机制是关键，厦门市把这项工作摆上了重要的议事日程。 健全机构。2004年厦门市成立发展循环经济工作领导小组及办公室，组织协调发展循环经济各项工作，形成了以市政府为中心，市循环办牵头协调，部门分工协作，全市上下共同推进的有效工作机制。 法规保障。《厦门市人民代表大会常务委员会关于发展循环经济的决定》规定了政府、企业、公众在发展循环经济中的责任义务及鼓励措施等。厦门市政府在《厦门市发展循环经济建设资源节约型城市工作意见》中，提出了节约降耗、高效利用资源等工作重点和措施。还相继出台了节水、节地、节能资源综合利用等方面的规章。 制定规划。十一五规划提出注重资源节约和环境保护按照减量化、再利用、资源化的原则，以提高资源利用率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快建设节约型社会，促进经济和社会可持续发展。组织编制《循环经济发展规划》、《节能中长期专项规划》《节约用水规划》等专项规划。 政策创新，激励节约有措施 厦门市在充分利用国家和福建省有关优惠政策的同时，出台了一些政策和措施。 节能补助。建立目标责任制，根据企业节能投资项目竣工后两年的节电量，给予相应补贴，对节能率达15%的示范性项目，给予技改项目贴息或补助，节能效果突出的表彰奖励。 用水管理。实行阶梯水价收费对使用节水型器具单位和家庭，从加价水费节水专项资金中予以补助和奖励；对实施中水回用的企事业单位，相应返还排污费；对用水管理、降耗增效有力的单位实行政策倾斜对节水工作成绩突出单位和个人给予表彰和奖励。 集约用地。出台了一系列针对工业、农业和高校的节约集约用地举措。建立税收门槛和地价浮动供地机制，按照用地面积累进计算地价，税收产出高的从地价上给予累退补偿；提高工业用地价格标准，按行业规定项目投资强度、土地产出率、建筑容积率、绿地率建筑系数等控制指标，容积率越低，地价越高。 资源利用。制定《资源综合利用认定管理实施办法》，对