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加快实施创新驱动的国家战略 罗交晚 《 光明日报 》（ 2014年10月15日 ? 13 版） 前不久，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上强调，我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须把创新驱动发展战略实施好。此次会议释放出的以创新驱动作为国家发展战略的明确信号，既契合我国现阶段经济社会发展的客观实际，也提出了当前我国经济社会发展的战略重点和主要任务，对于提升我国原始创新能力和综合国力具有重大而深远的意义。 当前是我国实施创新驱动战略的最佳时机 创新驱动理论是由美国著名管理学家迈克尔·波特提出来的。他以其钻石模型作为分析工具，提出任一国家的经济社会发展都必须经过要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动等“四个阶段”。这四个阶段既前后相继、依次推进，又彼此相容、互动影响。波特的“四阶段论”不仅试图描述一国在不同时期经济社会发展的不同动力因，也指出了一国在经济社会发展不同阶段的突出特征和基本样态。 按照波特的理论，要素驱动主要依靠诸如土地、资源、劳动力等生产要素的投入来获得发展动力和竞争优势，由于过分依赖于资源要素，这种方式比较原始和粗放，对资源的索取和破坏也很严重，缺乏发展的可持续性。投资驱动则是以资本投资作为经济社会发展的主要推动力，竞争优势的获得主要依靠投资供给的推动。在这个阶段，无论是政府还是企业都有较为强烈的投资意愿和扩张冲动，再加上大规模引进和模仿国外技术，从而迅速形成规模化经济，国家也因此进入快速增长的“赶超期”，但是，在这个阶段也会出现产能过剩和资源紧张等问题，最终出现财富积累缓慢、投资效益递减的趋势。 可见，要素驱动和投资驱动只是一国在其经济社会发展初期的发展方式，二者前后相继、此消彼长，也相互胶着、相互影响。过度依赖资源消耗或依赖高储蓄、高投资固然可以获得快速增长，但如果不及时转型为创新驱动，则这种增长可能因为缺乏技术进步的支撑而走向发展的终结。前苏联的结局和南美阿根廷等国出现“中等收入陷阱”就是前车之鉴，这对我国经济社会发展也是一记警钟。一般说来，创新驱动指的是以创新作为主要推动力的发展方式。这种创新既包括了技术创新，也包括体制、结构、组织、人力资源和分配机制等方面的创新。创新驱动不仅形成了经济发展的新动力，也带来了社会结构的变化和转型，这表明技术、经济层面的创新与社会层面的创新是相辅相成、互动促进的关系。另一方面，创新驱动虽然是为解决要素驱动和投资驱动的困境而提出来的，但并不排斥和摒弃要素驱动和投资驱动的作用，而是按照创新的需要并立足于创新的基础来整合不同的要素和投资，更好地发挥要素和投资的效能。 改革开放初期，由于生产力发展水平的限制，我国先是采取了生产要素驱动的发展方式；到了20世纪90年代，我国又进入了高储蓄率的投资驱动为主的发展阶段。在投资驱动阶段，政府不断加大投资力度，逐步完善各项基础设施，支持和鼓励企业引进国外先进技术、技术装备，扩大产能，以要素优势和投资规模形成了较强的竞争力，使中国成为世界制造业基地。但是，随着企业完成了资本积累，我国综合国力也逐步增强，原先依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继，突显出我们当前抓住战略机遇、尽快转向创新驱动发展阶段的必要性和紧迫性。同时，改革开放以来，我国实现了科技水平的整体跃升，也为我国转向创新驱动的发展方式提供了现实的可能。 纵观当今世界发展历程，可以看到，从投资驱动向创新驱动的转型，确实是一个很难跨越的门槛。南美国家陷入“中等收入陷阱”给我们提供了深刻的教训。二战后成功实现转型和跨越的日本、韩国、新加坡及中国的香港和台湾地区，也给我们提供了积极的经验。中国大陆能否顺利转型及如何转型，事关“中国梦”的实现和后代的民生福祉。应该看到，现有体制机制的缺陷，对投资驱动的路径依赖，以及传统慵懒的思维方式等，都会给我国实施创新驱动战略带来严重掣肘。现在亟须进一步解放思想，学习和实践“科学发展观”，加强顶层设计，推动向创新驱动发展阶段的转型；同时，还应该以创新驱动战略为抓手，既推进技术的创新和经济的转型，也推进社会、文化等的创新，通过创新驱动引领社会的进步、国家的发展。 多管齐下加快实施创新驱动的国家战略 一要解放思想，破除阻碍实施创新驱动战略的迷思。实施国家创新驱动战略，首先要进一步解放思想，破除阻碍推进创新驱动的各种思想障碍。当前有两种思想倾向值得注意，一是梯度发展论，二是单线创新论。前一种理论主张，世界各国、国内各地都是呈现梯度发展的态势，我国与西方发展国家相比还不具备实施创新驱动战略的基础和条件。这种理论看到了我国与西方发达国家和地区的发展差距，但没有看到我国经过30多年改革开放，综合实力、创新能力、发展要求已出现很大改变的客观现实，蜕变为一种机械的“静态定位论”；后一种理论将创新驱动战略