沙湾海关200年工作总结、安晓平2005年述职报告.docVIP

正视矛盾 团结创新 把握业务与队伍建设的主动权 —— 沙湾海关2005年工作总结 2005年，在深圳海关党组的正确领导和各职能处室的指导帮助下，我关全面贯彻落实全国海关关长会议和深圳海关关区工作会议精神，业务方面以强化风险管理为依托，重点防治假厂走私与逾期核销、提高税收征管质量，推动管理防线前移；队伍方面以强化廉政管理为着力点，重点抓科级班子建设与整治报关行、提高队伍凝聚力，把握反腐倡廉的主动权。一年来，各项工作呈现了较好的发展势头。截至2005年12月5日，我关共征收税款3.19亿元，已超额完成年初制定的2.8亿元的税收任务，完成新下达3.5亿元税收任务的91.1％。49.95万元；共监管加贸企业5102家，实现联网企业154家。 一、业务建设：以强化风险管理为依托，重点防治假厂走私与逾期核销、提高税收征管质量，推动管理防线前移 针对辖区加工贸易渠道走私的严峻形势，我关党组提出风险管理必须贯穿于内勤监管，坚持以风险分析为先导，以分类管理为手段，以收取保证金为利器，以高风险村为突破口，大力推行风险管理，集中优势资源对重点企业实施重点管理。 （一）积极探索内勤风险管理机制，强化打私主动性。 1、成立风险小组，建立风险管理的基本架构与程序。年初以来，我关成立一把手直接管理的风险小组，并在各业务科室设立兼职风险分析员，形成了“业务疑难随时上报、风险小组科学分析评估、关班子成员集体决策，基层科室严格执行”的业务办理程序，初步形成关、科、岗位三级风险分析层面以及对风险信息实行协调一致、全方位、全过程的跟踪管理机制。同时，积极研究制定了凭保备案操作细则、规范管理混乱企业办法、联网企业风险分类管理办法等近10项风险评估的标准和程序，准确、高效地对企业实施业务管理和风险控制。 2、征收风险担保金，找准内勤风险管理的着力点。针对内勤单证数据流的职能特点，我关认真执行总署113号令的规定，突出对加贸企业合同备案的风险评估，并积极采取凭保备案措施，从源头上有效控制了监管风险。截至12月5日，我关共对2400份合同进行是否收取保证金的甄别，并对其中680份合同（28％）收取保证金2.16亿元（其中保函68份价值6574万元）；收取保证金占同期备案合同总金额的0.34％。经过对143家滞交或未交保证金企业进行排查，滤析出重大假厂嫌疑企业、高风险企业、管理混乱企业共76家；目前，有7家已交纳风险担保金的企业被缉私部门查处，我关已成功转税152万元、待转税担保金500余万元，成功地挽回了国家的税款损失。 3、加强专项风险筛查，突出风险管理的重点。经对走私形势的客观分析，我关将风险管理的重点锁定在“塑胶、皮革、服装”三大行业，一方面对执行合同“无余料、无废料、无转厂”的三无企业、“三个月不结汇、三个月不交厂租、三个月不发工资、三个月不还银行贷款”的“四个三”企业列为高风险企业进行重点监管，另一方面着重对制衣、牛皮、氨纶丝、三氯乙烯等行业进行了筛查。全年，共对1800家企业的2500份合同进行了风险分析，滤析出重点管理企业568家；向管理混乱企业发出整改通知书9份。其中经过7个月跟踪监控，成功协助缉私部门查获8家企业连环走私倒卖保税布料的大案，初步估算773.5万元，涉及税款214.9万，风险分析成效初显。 4、加强对股份公司的管理，推动管理防线前移。为了抓住占辖区75％的3600家来料加工厂的“羊倌”，我关对其甲方单位、116个股份公司实施了捆绑管理，有效地将防线前移。一是对“逾期合同、假厂、死厂”三多的股份公司进行排序，对其辖下企业实施捆绑管理、重点审核；二是对逾期未核销的企业，要求其所在股份公司代缴税款；三是对发生“逾期合同、假厂、死厂”的股份公司实行约见机制，督促其履行管理责任；四是推动验核工作前移至股份公司，对属下企业实行定期巡查，严抓验厂队伍的建立和责任落实，对不配合的股份公司立即按既定重点管理措施处置。年内共向股份公司追补税款189万元；对4家股份公司实施重点管理，对其下辖的89家加工企业进行捆绑管理，有效地将管理防线前移，减轻了队伍与业务管理的压力。 通过强化风险管理，较好地甄别了通过加工贸易搞假厂、搞走私的恶劣情事，掌握了监管的主动权，也较好地净化了辖区投资环境。在高压态势面前，我们通过严抓、严打，连续性、集团性走私已得到初步遏制，龙岗区加工贸易正在逐步走上健康发展的轨道，也为队伍管理创造了良好环境。 （二）构筑内勤作业四道防线，强化监管严密性。 1、规范前期备案，积极探索凭保备案措施。进一步细化明确了合同审批重点，制定三级单耗标准20项，制定牛皮等行业规范备案指引；备案环节试行“分类管理、专业化审单”做法，用最优秀、经验最丰富的审单专业人员审核高风险合同，较好地对辖区6类主要行业进行