2015浙江省务员考试面试热点：低门槛立案的一次司法考验.docVIP

“立案难”是个为人们诟病已久的老话题，主要是说一审法院立案难，表现在对群众提交的诉讼材料审查过严，或者涉及民告官等敏感案件不立案不裁决，或者将案件长期搁置，成为“抽屉”案等。 　　5月1日起，全国法院正式将立案审查制变为立案登记制，则是对“立案难”问题的良好回应。 　　据海南省高级人民法院统计数据显示，全省法院诉讼服务中心半个月共接待群众2929人次，其中当场立案高达2191件。 　　从上述数据可以看出，从立案审查制到立案登记制，两字之差，折射出的是司法观念的变换，是群众诉讼权益的保障。 　　然而，因立案门槛降低带来的“案多人少”问题以及虚假、滥诉等难题也引起广泛关注。 　　在司法实践中，立案登记制将如何迎接这次司法考验? 　　A 由“审查”到“登记” 两字之差看变化 　　1 房屋过不了户 立案仅需10分钟 　　5月6日下午2时半，海口市龙华区法院诉讼服务中心里，立案窗口的法官已全部到位，等待前来办事的群众。上班没多久，市民吴先生抱着一大叠材料赶到窗口办立案登记，整个立案过程仅用了10分钟左右。 　　原来，吴先生在2004年与他人签订《房屋买卖合同》，约定将海口的一套房子出售给对方，自签约之日起一个月内将房屋交付给对方居住。签约后，吴先生将房屋交付给对方居住使用，并为对方办好了房屋产权证。同年8月，对方因经营生意事宜要返回老家，将房屋返售给吴先生。此后，吴先生依约向对方支付返购房屋款72000元，对方也返回老家。因对方离开海口后一直联系不上，吴先生单方无法办理房屋过户手续，所以决定通过起诉解决房屋过户难题。 　　“我昨天过来了解立案需要提交的材料，一目了然。”吴先生称，现在按照立案登记制办理立案，确实比以前容易了不少。“只要提供的材料齐全，法官当场就给登记立案。” 　　在吴先生旁边，一位70多岁的老大爷坐在立案窗口前，正在用海南话费力地向工作人员表达着自己的诉求。龙华区法院立案庭的工作人员告诉记者，老大爷姓蔡，今年77岁了，前来起诉一家银行，要求银行偿还其在银行的定期存款2400元。蔡大爷口述，龙华区法院工作人员一边记录并代写了起诉状。 　　最终，在龙华区法院立案庭工作人员的指导帮助下，蔡大爷顺利提交了起诉状，办理了立案手续。“法院工作人员很负责，让我这样的老人也可以自己来立案，真方便!” 蔡大爷说。 　　2 诉离材料不全 一次性告知补正 　　5月7日上午，记者在海口美兰区法院见到市民郑女士，她来法院起诉，准备与丈夫离婚。郑女士告诉记者，这已经是她第二次来到诉讼服务中心，之前因为起诉材料不全没能立案。 　　“上次来的时候，我对立案需要的材料了解不全，法院没有受理，但是立案窗口工作人员将需要补充的几项材料告诉了我。今天来，材料全了，很快就给我立案了。”郑女士说，换在以前，有可能还要再多跑几趟。 　　“立案登记改革以后，如何引导当事人，特别是以前来过法院但没能立案的当事人理性立案尤其重要，为此安排了资深法官现场释明。”美兰区法院立案庭庭长林海解释说，“按照要求，符合立案条件的，确保当场立案，当事人提交的诉状和材料不符合要求，法院会及时释明，并一次性书面告知应当补正的材料和期限，对不符合立案条件的，也要耐心解释指导争取理解。” 　　3 破解“立案难” “民告官”数量上升 　　由“审查”到“登记”，两字之差，对老百姓打官司意味着什么?省高院副院长张光琼用一个常见的欠钱不还的例子说明了这个差别。譬如甲方向乙方借了一万元不还，过去乙方想通过起诉追回自己的钱就必须提供借钱的证明，比如借据等，法院才能立案。 　　“这样，立案审查制容易在未进入法庭之前就把案件‘打回去’，造成大量案件进不了法庭。”张光琼说，其危害显而易见。 　　此外，由“审查”到“登记”后，“民告官”案件数量有所上升。 　　“我们知道，行政诉讼主要是解决官民矛盾的，比较敏感，立案审查制下，法院受理此类案件要进行过于严格的实质审查，立案门槛较高，存在立案难问题。半个月来，省高院统计发现，民事案件立案数受理平稳，而行政诉讼案件立案数呈现了上升趋势，正好印证了这一点。” 　　“过于严格的实质审查，司法为民意识不够强，甚至一些地方还出台‘土政策’，明确将某些案件挡在法庭之外，使得‘立案难’问题日益明显。”省高院立案一庭庭长凌杰泉补充道。 　　记者也了解到，近年的一些群体性事件，不少是因当事人“求告无门”而起。在一些地方，涉及“民告官”、征地拆迁等案件，往往会被贴上“敏感”标签，导致当事人的诉求被挡在司法程序之外。“久而久之，我们看到因为‘立案难’问题，一些当事人不得不转而走上信访的路。”张光琼说。 　　4 实施半个月 当场立案率近八成 从5月1日起，海南三级法院由立案审查制变为立案登记制，据省高院统计数据显示，截至5月15日，海南三级法院诉讼服务中心半个月共接待群众 2929人次，其中