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海关促进外贸稳定增长措施探讨分析 　　9月12日，国务院常务会议讨论通过了《关于促进外贸稳定增长的若干意见》。按照国务院关于促进外贸稳定增长的一系列措施和要求，海关总署把促进外贸稳定增长作为当前的一项重要工作任务，研究制定了《海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施》，包括五个部分共十六条。 第一部分：改进海关监管和服务 （一）提供准确快捷的统计信息服务。加强对进出口规模、结构、国际市场布局和国内地域分布以及贸易方式结构、市场份额变化等情况的综合分析和监测预警，及时为国家宏观调控和企业生产经营提供有效信息支持。 解读：海关统计是我国进出口货物的国家统计，是国民经济核算的重要组成部分。通过海关统计既可以全面、准确地反映对外贸易的运行态势，实施进出口监测预警，为国家宏观经济决策和促进对外贸易发展提供高层次的信息服务；又可以为企业提供有效的市场信息，帮助企业把握市场和风险变化，指导企业开拓国内外市场。为此海关总署进一步完善了监测预警应急机制常态化建设，在原有海关统计的基础上，增加对热点敏感问题的监测预警专题，同步加强进出口价格、数量和国际市场份额变动情况的分析。 （二）加强与其他管理部门的协作配合。主动配合有关部门做好加快出口退税、调减自动进口许可商品管理目录、跨境贸易人民币结算及进出口商品法检目录调整工作。加快与其他管理部门的信息共享，抓紧完成原产地证书等监管证件的跨部门联网核查、进出口企业综合资信管理数据库等系统建设，完善出口退税联网核查系统。 解读：出口退税、自动进口许可商品管理目录、跨境贸易人民币结算及进出口商品法检目录调整等相关工作分别由国家税务总局、商务部、外汇管理局等部门主管，海关作为参与单位，将积极配合以上部委落实优惠措施。 （三）加强服务窗口建设。强化为民服务意识，加强咨询服务，发挥“12360”服务热线作用，完善通关应急机制，实现服务热线全国联网和全天候7×24小时服务，及时、有效解决企业在通关过程中遇到的紧急、疑难问题。加强窗口服务，在服务窗口推行“首问负责制、限时办结制、服务承诺制”，口岸及海关特殊监管区域所在地海关实行7×24小时预约通关。 解读：12360热线受理社会各界向海关提出的服务需求，负责解答业务咨询，协调通关疑难问题，接受投诉，听取意见，指引用户向海关相关主管部门提供走私、廉政举报线索；同时负责分析热线信息，提出工作建议，輔助海关决策。2012年1~8月，全国海关通过12360热线共受理进出口企业及社会各界提出的各类问题共计307892条，工作日平均接听1600余条，为企业和公众解决了大量难题。已初具热线规模的海关前台、后台协作，会商解决疑难问题，即时答复率由热线开通之初的50%提升到目前约86%以上。同时，海关热线逐步起到海关政策“晴雨表”作用，为业务决策和业务调整提供参考。（四）改进监管模式，提高服务效能。按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则，加快相关试点步伐，探索建立“管得住、通得快”的监管新模式。继续扩大关检“一次申报（一单两报）、一次查验（共同查验检疫）、一次放行（联网出证放行）”试点范围，作业环节由串联改为并联，提高口岸通关效率。取消汽车整车（包括整套散件及二类底盘）出口转关限制。在不同关区的海关特殊监管区域间和监管场所间建立多式联运流转货物监管模式。 解读：海关总署将通过创新通关制度和措施，选择试点量身定制一套实际、管用的通关监管制度，既有利人员、货物、交通运输工具进出方便，又有利于加强查验监管，促进贸易投资便利化，与一般的海关特殊监管区域相比，更加开放、更加便捷，将推动更高层次的对外开放与交流。海关与检验检疫合作开展“三个一”试点，将进一步提高关检执法联动、资源共享水平，简化企业通关程序，从而提高通关效率，降低通关成本，最终实现执法部门和进出口企业的多赢。海关总署还将取消对汽车整车（包括整套散件及二类底盘）出口转关的限制，允许汽车出口企业凭有效的《出口许可证》办理汽车（包括整套散件及二类底盘）出口转关监管手续。2011年，汽车整车出口已达85万台，比2010年增长50%，出口金额109亿美元，比2010年增长59%。该项措施实施后，企业既可以选择运输产品至口岸直接通关的模式，又可以选择在企业所在地海关报关，将产品转关到口岸通关的模式。企业的选择更加多样，给内陆汽车制造和出口企业，尤其是可以利用水路航道运输的企业带来较大的便利。据有关企业反映，与以公路运输方式运至口岸报关相比，如以长江内支线中转方式办理汽车出口手续，境内运输费用可缩减50％，每辆车可节约成本近千元。（五）帮助企业解决境外通关问题。加强与外国（地区）海关多层面、多方位的交流，通过海关境外派驻人员帮助企业有效解决在境外遇到的通关问题。加强与“渝新欧”铁路沿线国际海关合作，积极推动中欧安全贸易航线试点计划、