舟山市美丽海岛建行动计划.docVIP

舟山市美丽海岛建设行动计划 （2011-2015年） 为贯彻落实省委十二届七次会议精神，推进海洋生态文明建设，持续深化新渔农村建设，决定在“十二五”期间实施舟山市美丽海岛建设行动。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想：以科学发展观为指导，围绕“三大定位”、“四海建设”的目标要求，认真贯彻落实市委五届八次全体会议《关于贯彻省委十二届七次全会精神推进海洋生态文明建设的实施意见》精神，突出生态优先、效益优先、增进渔农民利益的工作理念，以建设一批“科学规划布局美、村容整洁环境美、增效增收生活美、乡风文明素质美、社会发展和谐美”的美丽海岛为目标，以深入实施城乡统筹七大行动为抓手，着力推进渔农村生态经济、渔农村生态环境、渔农村生态文化和渔农村生态文明建设体制机制等四大体系建设，全面建设富裕、文明、和谐、秀美、充满海岛风情的渔农村，切实加快惠及全市人民的小康社会建设。 （二）总体目标：美丽海岛建设行动是村庄整治建设工程的提升，是小康社区创建活动的深化，是“十二五”期间新渔农村建设的重要抓手。通过五年的努力，实现渔农村生态经济加快发展，渔农村生态环境普遍提高，渔农村生态文化日益繁荣，渔农村海洋生态文明建设体制机制更加完善，全市有三分之二以上社区达到美丽海岛建设目标要求，总体上实现五个“美”： ——科学规划布局美。全市建立了覆盖海岛乡村的规划格局。按照各岛屿、社区、村庄各自不同的定位，形成功能明显、特色各异、优势互补、设施共享的渔农村规划布局体系。 ——村容整洁环境美。渔农村基础设施更加完善，渔农村垃圾处理、污水治理、卫生改厕工作成效明显，村庄美化绿化水平不断提高，渔农村基础设施投入和环境管护的长效工作机制普遍建立，广大渔农村实现山青、水秀、路净、环境美。 ——增效增收生活美。现代渔农业加快发展，渔农村经济转型升级，渔农民就业创业素质明显提高，就业创业空间不断拓展，渔农民增收长效机制基本建立，渔农民生活质量有进一步提高。 ——乡风文明素质美。海洋生态文明意识深入人心，渔农民现代文明素质不断提高，民主法制意识不断增强，倡导科学、健康、向上的渔农村生活方式，渔农村形成生态文明新风尚。 ——社会发展和谐美。渔农村公共服务水平明显提高，社会保障城乡一体，渔农村基层组织管理和服务网络更加健全，基层社会管理更加科学民主，适应现代渔农村经济和社会发展的体制机制更加完善。 二、工作原则 （一）以人为本。自始至终把促进渔农民的发展、增进渔农民的利益作为美丽海岛建设的出发点和落脚点。既要尊重渔农民的主观愿望，以渔农民群众满意为基本标准，帮助渔农民行使好知情权、参与权、决策权和监督权，又要充分发挥渔农民在美丽海岛建设中的主体作用，尊重他们的首创精神，引导他们建设美丽家园，做到美丽海岛建设依靠渔农民、美丽海岛建设成果全体渔农民共享。 （二）因地制宜。自始至终把展示乡村特色和村庄个性作为美丽海岛建设的主攻方向。把舟山住人岛屿、村庄按照不同的功能和特色定位，因地制宜、因村而异地加以规划和建设，形成“一村一面、百村百面”的建设格局。不搞“大撤大建”，要融合依山傍水的自然形态，因势因地而建，体现自然美；要融入现代文明元素，加快公共服务事业发展，提高渔农民幸福指数，体现现代美；要立足不同的产业、资源、人文和环境条件，差异发展，错位建设，体现个性美；要着眼整岛整乡，成片打造，环境、产业、空间、文明立体推进，体现整体美。 （三）分步实施。自始至终把分步实施、梯度创建作为美丽海岛建设的基本方法。美丽海岛建设覆盖全市乡镇、社区和村庄，需要一个较长的时间过程，因各地条件不一，创建进程也会有所不同。要认真区分各地的不同情况，合理确定各地的建设目标和建设时序，分层创建，分步实施，分类指导，梯度推进，千万不能一呼而上，搞一刀切。要立足实际，注重质量，尽力而为，量力而行，不做违背科学规律和自身能力的事。 （四）集约利用。自始至终把资源节约集约利用作为美丽海岛建设的基本理念。坚持把土地节约集约利用融汇于美丽海岛建设的全过程，积极探索各种有利于土地节约集约和设施共享的渔农村建设模式。坚持海岛、海洋资源的循环利用、可持续开发利用，在开发中保护、在保护中开发。强化资源和资金的投入产出理念，按照宜居则居、宜业则业的要求，进行合理的村庄规划建设、特色产业开发和资源综合利用，以最小的资源和资金投入，实现最佳的经济和社会效益。 三、工作措施 （一）以城乡一体化规划行动为总起，推进美丽海岛“科学规划布局美”建设。按照城乡一体的要求，把渔农村纳入城乡规划体系的重要内容，进一步建立健全覆盖海岛乡村的城乡空间布局、土地利用、产业和社会事业发展的规划体系。突出主体功能岛屿规划，对全市岛屿重点对住人岛屿进行分类规划，规划一批宜人居住岛、海洋产业岛、特色旅游岛，打造“一岛一景、岛岛秀美”的群岛风貌。坚持本岛优先和重