江南大学现代远教育2014年上半年课程考试大作业社区概论.docVIP

江南大学现代远程教育2014年上半年课程考试大作业 考试科目:《社区概论》 一、大作业题目（内容）： 案例：十八大报告和十八届三中全会决定中明确提出：要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。 问题1：社区是基层管理的落脚点和平台，那么什么是社区？城市社区的特点有哪些。（10分） 社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。 构成社区要具备五个要素： 有聚居的一群人； 有一定的地域； 有一定的生活服务设施； 居民群具有特定的文化背景和生活方式，居民群之间发生种种社会关系； 为谋求规章制度具体落实，产生各种社会群体和机构（如求询者生活的城区、街道、乡村、生产队和大企业等）。 社区蕴藏着巨大的资源优势，具有经济性、社会化、心理支持与影响、社会控制和社会参与等多种功能，在社区中开展艾滋病关怀支持工作，必然会增强关怀支持工作的深度、广度和持久性。 答：十八大强调，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。并提出围绕构建中国特色社会主义社会管理体系的“四个加快”，即加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确．依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。进入新世纪新阶段，我国社会结构发生了变化一方面，城乡社区已成为各类社会群体人员的聚合点，各种社会矛盾和社会问题呈多发趋势；另一方面，基层群众自主管理和民主法制意识不断增强，管理体制存在诸多不适应不符合问题面对新课题新挑战，党的十七大报告提出，要深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。要真正实现两者之间有效衔接和良性互动，还必须不断探索，不断改革。实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动年6月，我区分别选取了社区、社区、社区、社区社区5个社区试行“两委一站”社区管理运作模式。“两委一站”把政务社工和事务社工进行分设，“两委一站”社区管理模式，是完善社区管理机制，推进社区民主自治，实现政府依法行政和社区依法自治有效对接的一项有益的尝试社区居委会转变。社区居民的自治意识与参与意识得到加强社区居委会在为民解难的过程中逐步唤醒了居民群众的自治意识，提高了居民群众的参与热情居民群众的凝聚力增强了，社区居委会形象和支持率得到有效的提高。社区党组织的领导核心作用得到加强提高了的影响力凝聚，政府的依法行政工作得到落实和加强通过社区居委会和社区政务工作站的合理分设，在社区建起一个行政事务的工作组织平台，负责承接政府在社区的各项指令性工作促进了政府的依法行政。，严重影响社区自治功能的发挥它不是政府，也不是政府的派出机一直承担着各职能部门向社区延伸的工作职能，完成各下达的任务各种形式的检查社区居委会负担过重，严重影响着社区自治功能的发挥 “以政代社”，应由非政府社会组织所承担的职能包揽了过多的应由非政府社会组织所承担的职能对非政府的社会中介服务机构、专业化的社会工作机构等第三部门社会组织的培育。以政代社社区居民依法自治的运行机制还没有真正建立起来。“两委一”的，实行议行分设有效避免政府的行政工作干预，“还权”于社区回归到社区的依法自治。“两委一”里的交叉任职同样也影响了社区自治的发展。以XXX社区为例，居委会编制4人，工作站编制8人，其中，居委主任与党务书记一肩挑，是各项行政工作的直接责任人，与街道签定各种责任书，街道布置的重要工作及每次工作例会，居委主任都要参加，年终街道对居委主任的考核也是以其社区政务工作开展的情况作为主要依据，因此在实际工作中居委主任还是以政务工作为其中心工作，名为居委主任，实际上还是政务工作的主要负责人；工作站站长兼任居委会副主任，但主要从事政务工作；还有另一名居委会的同志因工作站计生人员配备不足而兼职计生工作。这种交叉任职，几乎使居委会与社区工作站两块牌子一套班子，“两委一”仍陷入行政事务中。街道办事处随意调换、任免社区居委会成员的现象时有发生，对社区居民依法民主选举社区自治组织的程序造成了干扰。正确处理政府依法行政与社区依法自治的关系。