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全州安全生产工作会议经验交流材料 打牢基础 标本兼治 全力推动麻栗坡经济社会安全发展 麻栗坡县人民政府 （二〇一二年二月一日） 尊敬的各位领导： 根据会议安排，我就麻栗坡县的安全生产工作情况作如下简要汇报，不当之处，敬请批评指正。 安全生产责任重于泰山。多年来，麻栗坡在州委、州人民政府的正确领导下，在州直有关部门的关心支持，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”的安全理念，以死亡控制指标为核心，以安全生产监管执法为抓手，以监管机构队伍建设为切入点，以安全隐患排查治理为突破口，积极创新工作思路，不断强化综合监管，严格落实主体责任，唱响安全发展旋律，凝聚全民安全共识，全力推进了全县安全生产形势的稳定好转。2011年，全县各类事故共造成7人死亡，低于州政府控制指标2人。全县连续6年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产工作逐步走上科学发展的道路，有力促进和推动了全县经济社会的又好又快发展。主要做法是： 一、树牢安全发展理念，形成安全发展共识。随着全县工业经济的快速发展，安全生产形式日益严峻，面对这一形势，麻栗坡县始终把安全发展作为执政的首要任务，坚持把安全生产放在与经济发展、社会进步等同的高度予以重视和落实。近年来，麻栗坡县认真总结多年的经验教训，认真查找安全生产工作的薄弱环节，提出了“三个所有”的工作要求，即所有的发展首先要确保安全发展，所有的责任首先要落实安全责任，所有的投入首先要保障安全的投入。在此基础上，制定了《麻栗坡县安全生产目标考核体系》，要求各级党委、政府和广大党员领导干部，把维护人民生命财产安全放在高于一切的位置，作为践行科学发展观的一项重大而紧迫的政治任务，采取果断措施，坚决遏制和防范各类事故。近年来，全县党员领导干部认真学习和深刻领会各级领导关于加强安全生产工作的一系列论述和指示，对安全生产工作极端重要性的认识发生了深刻变化，从思想上纠正了一些领导干部“安全不发展、发展不安全”等错误认识，形成了“安全发展”的共识。 二、构建职责严明的机构网络，为安全生产监管工作提出强有力的保障。麻栗坡县高度重视安全生产监管机构建设，在新一轮政府机构改革中，把安全生产监督管理局作为政府工作部门设立，核定人员编制18人。与此同时，为解决安监机构力量不足的问题，去年底，我县又专题研究，决定将县安监局内设机构安全生产执法大队作为事业单位设置，核定人员制为20人，全部安排驻各重点矿山从而进一步延伸了安全监管链条。 在组建和充实县级安监机构建设的同时，我县把安全监管工作重点放在基层建设上，重心放在基层监管上，充分发挥基层工作人员性和及时性的安全监管特点，把对重点单位、危险部位、关键环节等基础性安全监管作为全部工作的出发点和落脚点，实实在在打牢安全生产基础。自2008年各乡镇安监站成立以来，各乡镇人民政府又明确了村委会主要领导为本辖区安全生产工作的第一责任人，并明确1名工作人员兼职负责本辖区的安全生产工作。 在完善县乡村三级安全监管机构建设的同时，我县着力在企业履行安全管理职责上下功夫，截止目前，全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、学校等重点行业和领域全面建立了安全生产管理机构或专职安全员。“县、乡、村、企业”四级安全监管模式在我县已初具雏形，构建了横向到边、纵向到底的监管机构网络，为安全生产工作的全面开展提供了强有力的保障。 三、强化政府企业两个主体责任，构建安全生产整体联机制。政府是安全生产监管的主体，企业是安全生产的责任主体。紧紧抓住这两个主体，全力构建政府与企业的整体联机制，是我县安全生产工作的基本指导思想和行动则。 （一）以政府监管主体责任的落实为切入点，认真履行监管职责。一是加强领导，完善工作机制，始终把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，纳入领导干部政绩考核体系，不断加强对安全生产工作的组织领导，形成了政府“一把手”负总责，政府分管安全生产工作的领导专门抓，其他领导按照工作分工具体抓的安全生产领导体制和格局。政府形成了定期召开常务会议，主要领导每月听取一次工作情况汇报并研究解决问题的机制，二是完善规章，建立健全制度。在认真贯彻落实法律法规、规章的同时，制发了《安全生产委员会会议制度》、《联席会议制度》、《隐患排查治理制度》、《责任事故约谈制度》、《隐隐和事故举报奖励制度》和《专项检查制度》等多个规范性文件，初步形成了与法律法规相配套的地方性规章制度体系。三是突出重点，强化现场监管。在各乡镇、各部门定期或不定期组织开展安全生产检查的同时，县人民政府每年组织不少于4次的全县性拉网式安全生产大检查，全面排查和督促整改了一大批事故隐患，有效防范了各类事故的发生。 （二）以督促企业安全生产主体责任的落实为切入点，全面夯实企业的安全生产基础。一是企业法定代表人、实际控制人