2008年中央家机关公务员考试《申论》全真模拟试卷(九).docVIP

2008年中央国家机关公务员考试《申论》全真模拟试卷（九） 一．注意事项? 1．申论考试，与传统俄文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。? 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答150分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．目前我国没有一个独立的具有权威性的民办教育管理机构，政府部门与部门之间缺乏协调与沟通，争夺办学审批权、管理权的现象时有发生，造成了民办教育“谁都可以批，谁都可以管又谁都不管”的尴尬局面，令民办学校很难适应。就教育行政内部而言，现在我国对民办教育的管理一般归属于成人教育范畴，在国家教委成人教育司由社会力量办学管理办公室管理，各省市教委仿效国家教委的做法，纷纷在成教处下设社会力量办学管理办公室对民办教育进行管理。实际上，民办教育本身已经渗透到教育的各个领域、各个层次，远远超出了成人教育的范畴，教育行政内部其它主管基础教育、高等教育、职业技术教育的部门也纷纷卷入到民办教育管理之中，因而出现了教育管理职能模糊、重复、低效的问题。 2．有些民办教育内部管理混乱，在招生时，虚假宣传，争抢生源，超能力招生现象突出，教学质量不能保证。未经批准擅自刊登广告，有的广告言过其辞，随便允诺又难以兑现，在社会上造成不良的影响；在财务管理上，有的学校会计、出纳由办学人亲属担任，甚至由办学人自己兼任，由于缺乏制约措施，民办教育中乱收费，高收费，挪用办学经费投资其他产业，侵吞办学经费，损害学校合法权益的事情时有发生。这样在很大程度上制约了民办教育的发展。? 3．民办教育教师队伍的主要来源是离退休教师，以兼职为主。这种教师队伍结构存在着一定的缺陷，制约着民办教育的进一步发展。其一是队伍老化严重，据吉林省一项调查表明，民办学校中50—60岁的教师占57%，60—70岁的教师占21%，这些教师虽然职称较高，教育教学经验丰富，但他们往往也缺乏拼搏进取精神和现代教育意识；其二，教师与学生之间年龄悬殊过大，导致教师与学生，特别是幼儿园、小学阶段学生的生理、心理的巨大差异，这不利提高教育质量和全面发展学生素质；其三，师资队伍不够稳定，流动性大，往往考虑到户口迁移、子女就学、配偶就业、住房、医疗、职称评定等许多方面的问题导致教育教学工作缺乏稳定性，教师之间缺乏凝聚力，向心力，对学生的教育缺乏长远规划，这不利于教育质量的提高，也不利于学校形成自己的传统，创出自己的特色。国家、政府有关部门应该尽快制订有关的法律、法规，民办学校的教师应享受与公办学校教师同样的待遇，应该完善教师聘任制度，为民办教师提供晋职升级、评优、业务进修的机会，为专职教师提供住房、医疗、社会保险等福利待遇，解除民办学校教师的后顾之忧，使教师乐于，也敢于到民办学校担任教职。同时，还要改革社会人事制度，建立教师人才市场，健全公、民办学校教师合理流动机制，鼓励教师合理流动。 4．目前，我国民办教育的经费是靠民办学校自己筹措的，在学校创办之初，这些机构和个人投入大量的资金，而一个学校的维持和发展需要更多的资金，国家并无经费上的支持，其主要来源学费、赞助、捐赠或学校经营利润等。而在目前经济条件下，接受大规模无偿捐助的可能性又很小，因而民办学校普遍感到经费紧张，只能维持教师工资及教育教学日常开支，自我发展的能力差，无法顾及建校及改善办学条件。经费紧张直接后果就是办学条件差，除发达地区少数民办学校拥有自己的校舍外，绝大多数民办学校租赁民房或企业、学校旧房，有的学校由于经常迁移校址而被戏称“流动学校”、“游击学校”，这既利于学校教育教学工作的稳定，也给政府部门的管理、监督带来困难。而且，许多民办学校的图书资料、仪器设备、场地设施等方面达不到国家规定的最低要求。教育拨款应对公办和民办学校一视同仁，制定考核标准与条件，对具备条件的民办学校给予同样的拨款额度，以鼓励民办学校为国家培养和输送更多的高质量人才。在贷款制度上，民办学校应在抵押、担保、授信贷款额度等方面享受公办学校的同等待遇。在国家助学贷款方面，民办学校的学生应与公办学校的学生一样，不应受到歧视性待遇。 5．目前，上海已有各级各类民办教育机构1300多个。其中，办得最多的是民办高中，去年已有在校生27000人，占全市高中在校生总数的14%；此外，上海还发展了一批为外商子女举办的、由境外机构投资的10多所国际学校；还涌现了一大批民办幼儿园。但是，上海的民办教育从质量上来讲还不能与名牌的公立学校相比，优质的民办学校并不多，都是为了升学而忽视了体育、生理、心理等方面的教育。只有在全面质量观指导下（生理、心理、知识、能力、情感、意志等多方面和谐发展，而绝不仅仅是知识、技能方面的发展），对学生实施全面素质教育，促进学生的全面发展，才是真正意义上的高质量教育。 6．民办教育在我国还没有得到足够的