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WTO服务贸易紧急保障措施制度中的“国内产业”范围问题 　　刘轶 　　据悉，世界贸易组织服务贸易规则谈判工作组将于近期重启关于建立服务贸易紧急保障措施(Emergency Safeguard Measures, ESM)制度的谈判，首轮技术讨论的主题是“国内产业”(domestic industry)定义问题。该定义直接涉及紧急保障措施保护对象的范围，是建立和实施紧急保障措施制度的基础，因而是本次谈判的关键问题。通过跨境交付(cross-border supply)、境外消费(consumption abroad)和自然人流动(presence of natural persons)等方式提供的跨境服务不属于国内产业的范围，这一点毋庸置疑。然而，通过商业存在(commercial presence)方式提供的跨境服务，是否属于国内产业的范围，则需要根据跨境服务提供者的类型以及相关服务产业对外开放的情况和趋势作进一步的分析。本文拟以我国证券期货服务业为视角，在分析我国境内商业存在形式跨境证券期货服务提供者具体情况的基础上，提出我国关于国内产业范围问题的立场和谈判策略。 　　一、我国证券期货服务业商业存在形式市场准入概况 　　根据《服务贸易总协定》关于服务提供者的定义、我国加入世界贸易组织的承诺以及我国外资管理体制，在我国境内设立的服务提供者可分为外商独资服务提供者(外资拥有全部股权)