浅谈安全标准化的“潜规则”.docVIP

说说安全标准化的“潜规则” 一 № 法规或文件名称 主要内容 1 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发〔2004〕2号） 决定明确指出开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。 2 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。 3 《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号） 把企业安全生产标准化达标工程，作为“十二五“重点工程，开展企业安全生产标准化创建工作。 4 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号 为全面、深入推进企业安全生产标准化建设，提出了总体要求和目标任务、实施方法以及工作要求。 5 《企业安全生产标准化基本规范》 （AQ/T 9006—2010） 总结了煤矿、危险化学品、烟花爆竹等行业安全标准化共性的内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求。 二 达标时间 实现达标行业 2011年底前 煤矿企业 2012年底前 危险化学品、烟花爆竹企业 2013年底前 非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业 ? 2015年前 冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业 安全生产标准化的推行过程采用了与ISO9001及ISO14001相似方法，即：企业自行推行、先自查自纠；如果企业的自身专业力量不强，那么可以寻求咨询机构的帮助，建立和完善标准化体系；再下一步是寻求权威机构的验证通过。“验证通过”成为标准化是否完成的标志。 四、安全标准化的费用 企业在实施安全生产标准化自评过程中，由此涉及到的各类整改资金在此不作讨论，此章节重点讨论关于标准化的评审费用问题。角色 相关要求或者被要求 现状 政府部门 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）明确规定，“各地区、各有关部门在企业安全生产标准化创建中不得收取费用。” 政府部门参与，不收取费用 评审单位 作为法人单位，评审单位需要生存、需要发展。 国家对安全生产标准化评审没有统一的指导性收费标准，也没有统一的行业自律规定，评审收费各地不一。 企业 企业自愿申请考评，但标准强制执行。 需要多方面比较、思量，权衡自己企业水平，选择性价比高的咨询单位。 ?五、安全生产标准化实施关键点 实施与推行安全生产标准化，应抓住关键点： 现状摸底是前提：对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。 2、?? 策划准备是关键：应在摸清企业安全现状的基础上进行精心策划，策划实施的计划、目标和资源投入等，关键点一是要严格要求，二是要结合实际。如一些老厂，一些硬件设施目前达不到标准要求，就应该认真分析，属于与事故隐患直接有关的应立即整改，间接有关的，应纳入企业中期规划解决。。 3、?? 教育培训是重点：安全标准化建设需要全员参与。企业领导层不重视，无法获得支持，员工不了解，无法深入开展。教育培训首要解决企业领导层对安全标准化建设工作重要性的认识，从而使企业领导层重视该项工作；其次加强员工对标准化的认识与理解，让相关部门、相关人员知道做什么，怎么做。 4、?? 文件制定是基础：如何结合企业的机构设置、作业流程、安全现状等使文件具体化、可操作化，是企业应进行的基础工作。企业可以对照评定标准，对各单位主要安全、健康管理文件进行梳理，制定与修订相关的文件。不少企业将标准的要求转化为企业常规性文件，如职业健康安全管理体系的程序文件、管理制度、安全操作规程等下发执行，确保标准为基层掌握，是一种可行的方法。 5、?? 自查自评是手段：自查包括前期的自查摸底，也包括整改中的自查，可以是多次;自评则是规范、 系统的按《考评方法》进行的内部考评。两者虽然有区别，但都是推进安全生产标准化工作的有效手段，切不可走过场。通过检查，发现问题继续整改，经过几次循环，安全生产标准化的实施就会见到成效。六、推动安全标准化的几点建议 类别 未有OHSAS18001运行基础的企业 有OHSAS18001运行基础的企业 通用 企业自愿申请考评，但标准强制执行 ，从形势分析，全面推行势在必行，不存在愿不愿意的问题。 单项 建议要点： 2、将制度建设做到实处，而不仅仅满足通过； 3、以标准