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加快黄土高原水利建设步伐刍议 【摘 要】 本文在分析黄土高原地理环境的基础上，提出了加强黄土高原水利建设的有关建议。要加大黄河引水工程建设力度，切实解决陕北的缺水问题；利用招商引资，争取社会资金投入；提升工业现代化对水利现代化的作用，推行阶梯式水价制度；加强水利系统自身建设，学习先进地区水利现代化建设经验；坚持“以人为本、人水和谐”思想，积极推进生态文明建设；坚持退耕还林还草的大政方针不动摇，持续发展传统种植业和灌木种植，发展特色经济。 【关键词】 黄土高原；水利建设；措施建议；中国梦 黄土高原处于北纬36。03―39。35，东经107。28―111。15之间。北接长城沿线风沙区，南连渭北高原区，东隔黄河与山西相望，西南与宁夏、甘肃两省毗邻。南北长约388公里，东西宽约309公里，土地面积4.81万km2，占全省的23.4%。 该区域有一些特有的地形地貌：一是土地资源丰富，地类复杂，利用困难；二是光照充足，热量适中，降水量少且年际间变率较大，年内分布不均，干旱威胁严重，自然灾害频繁；三是水资源贫乏，且难于开发利用；四是生物种类较有特色，有待进一步开发利用。五是以煤炭、石油为主的矿产资源比较丰富。基于以上这些特点，给这里的水利建设工程带来了很大的难度，再加上人为垦殖过度，广种薄收，水土流失极为严重，给当地的水利建设加大难度。陕北治理水土流失的目标是：山上绿、河水清、农民富和农村社会、经济的大发展。农田是基础，水利是命脉，森林是屏障，这三者是建设秀美山川愿景中不可缺一的要素。 本文对如何加强黄土高原水利建设有以下建议： 一、利用黄河丰富的水资源，加大黄河引水工程的建设力度，是解决陕北缺水问题的重要之路 陕北属暖温带半干旱大陆性季风气候，又是我国重要的能源重化工基地，发展最大的制约因素是水资源严重短缺，长期以来靠天吃饭。近年来，省委、省政府一直高度重视解决陕北的用水问题，在渭河整治成功之后，引汉济渭工程也全线加快建设，汉江治理前期工作正在强力推进，这样一来就从宏观上把陕北水资源通配统管，大大地解决了陕北水资源紧缺的问题。由于黄河有着稳定可靠的取水水源，且在我省流域全长720公里，陕北段年径流量240亿-260亿立方米，丰富的水资源为引黄工程提供稳定可靠的水源。黄河引水工程的建设，是解决陕北用水紧张的重要之路，也是全省水利建设和基础设施建设的重要组成部分。延安延川黄河引水和榆林大泉黄河引水工程，以及正在建设的王圪堵、南沟门水库，都为陕北能源重化工基地建设提供了有力的水资源支撑。 二、利用招商引资，争取社会资金投入 近年来，虽然国家不断加大对水利的资金投入，但是众多水利项目建设仍然不能及时实施，资金欠缺成为水利项目建设的“瓶颈”，这就需要当地的招商部门积极响应市委、市政府号召，推行“走出去、引进来”招商战略，切实强化工作措施，加大招商引资力度，多渠道、多层次筹集资金，重点倾斜，加快水利建设步伐，推动陕北地区水利建设再上新台阶，实现民生工程和水利工程的双赢。 三、提升工业现代化对水利现代化的作用，推行阶梯式水价制度 陕北依托资源优势，国民经济和社会各项事业得到了迅速发展，初步形成以油气化工、食品加工、毛皮加工、建筑材料为骨干的工业体系。通过实现工业现代化来推动社会生产力的发展，是当今世界的一种必然趋势。工业现代化是实现农业现代化、科学技术现代化和国防现代化的物质基础，也是工业化的重要内容。而工业现代化又迫切需要通过水利现代化建设加快水源工程、供水工程、管网水系建设、提高供水保障能力、支撑经济平稳较快发展。水价改革是水利工程良性发展乃至促进社会实行最严格水资源管理制度的经济杠杆，也是基本媒介，在实现水利现代化建设中具有重要地位。兼顾效率和公平，充分发挥水价的调节作用，工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业水价差价。合理调整城市居民生活用水价格，稳定推行阶梯式水价制度。加大公共财政对水利的投入。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利并入公共财政投入的重点领域，从而有效促进水利现代化。 四、加强水利系统自身建设，积极考察学习先进地区水利现代化建设经验 水利部门贯彻落实科学发展观，核心的理念就是要以人为本、人水和谐。在新的形势下，陕北水利人在大调研、大讨论的基础上，务实的提出在实际工作中必须解放思想，提升理念，坚持“以人为本、人水和谐”的思想，突出生态文明，做好顶层设计，制定一套完整可行的理论体系，积极推动水利建设。近年来陕北水利发展取得了日新月异的变化，不仅促进和保障了地方经济发展，同时还促进和加快了民生改善，这是陕北水利人集体智慧的体现，各级水利部门功不可没，广大水利干部肩负重任，在工作中发挥了极其重要的推动作用。 加快解决陕北水问题任重道远，同时也迎来了前所未有的重大机遇和挑战，为了适应今后一个时期大规模的水利