社会经济环境已向评价.docVIP

十五章 社会经济环境已向评价 1.社会经济环境影响评价的定义: 以人（人体或人群）为中心，由人类创造的一切产品和副产品及其关系、状态和过程的总体称为社会经济环境。由拟议中的项目或政策建议所可能引起的一个地区的社会组成、社会结构、人地关系、经济发展、文化教育、娱乐活动、服务设施等等的影响，都属于社会经济环境评价范围。 2.社会经济环境影响评价的目的和意义: 社会经济环境影响评价的目的就是通过分析开发建设对社会经济环境可能带来的各种影响，提出防止或减少在获取效益时可能出现的各种不利社会经济环境影响的途径或补偿措施，进行社会效益、经济效益和环境效益的综合分析，使开发建设的可行性论证更加充分可靠，设计和实施更加完善。 3.社会经济环境影响评价的理论基础 可持续发展战略理论 环境问题与外部性 环境质量公共物品经济学 环境政策的公平与效率问题 环境影响的费用－效益分析 4.社会经济环境影响评价范围 社会经济环境影响评价范围是由目标人口（指受拟建项目直接或间接影响的那部分人口）确定的，凡属目标人口有关的影响都可能划为评价的范围。 目标人口所在社区的范围即为社会经济环境影响评价的范围。拟建项目对自然环境和社会经济环境影响评价的区域或范围可以是不同的。 5.社会经济环境影响评价中的敏感区 在社会经济环境影响评价中应特别关注一些社会经济敏感区，并要加强对这些敏感区域的社会经济环境影响评价。 农业区; 森林生态保护区; 沿海滩涂区; 文物古迹和历史考古资源保护区; 少数民族区 6.社会经济环境影响评价的因子识别 社会影响评价因子 目标人口; 科技文化; 医疗卫生; 公共设施; 社会安全; 社会福利 经济影响评价因子 经济基础; 需求水平; 收入分配; 就业与失业 美学和历史学环境影响因子 美学; 历史学 7.社会经济环境影响及主要环境问题 包括有利影响和不利影响、直接影响和间接影响、现实影响和潜在影响、长期影响和短期影响、可逆与不可逆影响等，根据实际需要来确定拟建项目社会经济环境影响的一些典型特征，并由此明确该项目所带来的主要社会经济问题。 社会经济效果 正效果和负效果; 内部效果和外部效果; 有形效果和无形效果 8. 社会经济环境影响评价方法 A专业判断法 通过专家来定性描述拟建项目所产生的社会、经济、美学及历史学等方面的影响和效果，该方法主要用于对该项目所产生的无形效果进行评价。如拟建项目对景观、文物古迹等影响难以用货币计量，所产生的效果是无形的。对于此类影响和效果可以咨询美学、历史、考古、文物保护等有关专家，通过专业判断来进行评价。 B调查评价法 在缺乏价格数据时，不能应用市场价值法。这时可以通过向专家或环境的使用者进行调查，以获得对环境资源价值或环境保护措施效益的估价。常用的方法有德尔菲法、投标博弈法等。 德尔菲法是通过专家对环境资源价值或环境保护效益进行评价的一种方法。 投标博弈法时通过对环境资源的使用者或环境污染的受害者进行调查，以获得人们对该环境的支付愿望。虽然我国经济分析中还很少有支付愿望，但是，这种经济现象在我国经济生活中确实是存在的，特别是目前市场商品经济的发展，市场经济逐步由卖方市场转变为买方市场，支付愿望就更体现的明显了。 C费用－效益分析 1．理论基础 （1）财务评价和国民经济评价 项目效益; 项目的费用 （2）外部不经济性 （3）环境资源的特征与环境效益 环境资源的生产特性表现在它可以为人类的生产活动提供原料和生产要素，通常有三种形式：以生产的原料形式进入生产过程。为生产提供必不可少的条件，使资源成为生产过程的要素。为生产提供了废物排泄的场所，它以自己特有的对废弃物净化和容纳能力减少了生产过程处理废物的费用。 环境资源的消费性特征表现在为人类消费需求提供了资源。 （4）环境破坏和污染引起的经济损失 （5）环境保护措施的效益和费用 （6）经济效益和环境效益的统一 （7）最佳污染控制水平 （8）时间因素和社会贴现率 （9）费用与效益的评价指标：效费比; 净效益： 2.费用－效益分析方法 市场价值法（即生产率法）; 机会成本法; 恢复和防护费用法; 影子工程法; 修正人力资本法或工资损失法 3.环境费用－效益分析的步骤 弄清问题—环境功能的分析—确定环境破坏程度与环境功能危害的关系，即剂量－反应关系—弄清各种对策方案改善环境的程度—计算各个对策方案的环境保护效益—计算各种对策方案的费用 十四章 生态环境影响评价 1．生态评价规范适用于水利、水电、矿业、农业、林业、牧业、交通运输、旅游等行业的开发利用自然资源和海洋及海岸带开发，对生态环境造成影响的建设项目和区域开发项目环境影响评价中的生态影响评价。 2.生态环境质量评价： 一般环境质量评价侧重于由于环境污染引起的环境质量变化，评价所用的指标和标准仅限于进入环境的污