市场化改革模式想05142.docVIP

?? 乐清市环卫作业市场化改革模式构想 乐清市市政园林局 黄学勇 城市公共环境卫生管理是城市公用事业管理中的热点和重点，直接关系到群众的基本利益，并且对于优化发展环境具有重要意义。环卫作业是环境卫生管理的一项重要内容，主要包括：城市指道路清扫保洁、垃圾的收集、运输和处置。本文旨在通过对乐清市环卫作业市场化改革情况的分析和研究，以乐成镇环卫改革模式的构建为重点，以点带面，探讨加强制度保障，推进市场竞争，为乐清市环卫管理改革探寻有效道路。 环卫作业市场化的首先是理顺市、镇、社会、企业、市场的相互关系，培育环卫作业公司市场适应性，使其形成具有一定经营规模，有一定市场适应能力的环卫作业主体。一个统一开放、有序竞争、相对有形的市容环卫作业服务市场。同时，进一步完善政府职能，加强市场监管、依法行政的力度，形成作业主体企业化、价格市场合理化、市场监管法制化的环卫行业管理的新格局。 一、市环卫现状1、环卫机构和作业单位设置情况 ?我市市容环境卫生主管部门是市政园林局。根据《乐清市乡镇机构改造实施意见》（乐委办〔2002〕20号）精神，自2002年6月5日起，撤销乡镇城管中队和环卫所，成立城乡服务站，人事关系与主管部门脱钩，由乡镇全面统一管理。全市环卫机构名称不规范，有称城乡建设服务站，也有称城管分局下的环境卫生管理处或城乡建设服务站下的环卫所。 根据《乐清市》（乐委〔200〕号），、环卫