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基于我国社会现状的公民志愿服务制度建构 　　导读：在我国城市社会管理中，公民志愿服务迫切需要制度化。这种制度建设需要形成体系，包括建立与完善培训制度、档案管理制度、激励制度等。制度建设可以自上而下，也可以自下而上，并根据实际因地制宜地予以选择。在公民志愿服务制度建设中，还要注意以下问题，如激励制度应物质激励与精神激励有机结合、志愿服务制度建设应对官方组织与草根组织兼容并包等。 DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.02.005 Key Words:社会管理 公民志愿服务 制度建设 兼容并包 公民志愿服务是我国社会建设、尤其是城市社会建设中的重要内容，对于环境保护事业、慈善事业、养老事业以及社区建设事业等诸多事业的发展有着极为重要的意义。为了在城市社会建设中更好地推动公民志愿服务，笔者认为当前不能忽视制度建设问题，制度建设是公民志愿服务事业发展的重中之重。本文试结合实际，就当前公民志愿服务的制度建设问题加以探讨。 一、城市社会管理中公民志愿服务制度化的作用 在我国公民志愿服务事业的发展中，当前必须加强制度建设，制度建设是重中之重，原因如下： （一）能够节省各种成本 按照制度经济学的理论，制度本身就是节省成本的产物。有效率的与好的制度可以使相关主体的权利与义务明确而不是含糊的，让人们明白什么样的行为应受到奖励，什么样的行为要受到惩罚以及受到什么样的惩罚，从