我国刑事法律援制度.doc

论我国刑事法律援助制度的完善 李斌、李俊鸽 法律援助是国家对因经济困难无力支付或不能完全支付法律代理费用的公民给予免收费或者由当事人分担部分费用的法律帮助，以维护法律赋予公民的权益得以平等实现的一项司法保障制度。我国的法律援助事业经过多年来的发展，已取得了一定成效，但从总体上来说还存在待完善的地方，尤其是刑事法律援助的发展还相对滞后，刑事法律援助的发展面临着思想观念重视不够、援助制度的内容狭窄等问题。笔者拟从以下几个方面肤浅的谈谈我国刑事法律援助制度的完善。 一、我国刑事法律援助制度赖以建立的理论依据 我国刑事法律援助制度的宪法依据来源于宪法规定的“法律面前人人平等”，现代刑事法律援助制度的核心，本质上是以国家力量来保障公民平等的实现法律赋予的权利。从权利义务的关系角度来讲，现代刑事法律援助制度的理论依据是：一方面，为社会的贫弱公民提供刑事法律援助是国家应负的责任；另一方面，从国家获得刑事法律援助是社会贫弱公民的权利。 （一）国家承担刑事法律援助责任的理论依据 从市场经济等价有偿的原则来讲，公民获得法律服务理应支付相应的对价或报酬，代表公权力的国家作为市场规则的制定者而应该不偏不倚的处于居中地位。现代国家理论认为国家权力来源于人民的让渡，国家应对作为其权力来源的人民负责。虽然我国刑事诉讼模式吸收了英美法系当事人主义的对抗因素，但是在实践中依然不能实现控诉双方的完全平等。即承担控诉职能的一方代表国家刑事控诉职能时，他们可以利用自己掌握的强大国家公权力和丰富的公共资源来保证其具有强大的侦查、取证等能力，而作为这些强大权利背后的依据的国家权力恰恰是来源于公民的让渡，让渡权利的公民之中当然也包括犯罪嫌疑人或被告人自己。而让渡权利的犯罪嫌疑人或被告人却只能自行辩护或付费购买辩护，这本身就不符合人的自然属性而可以归于一种矛盾。如果说，犯罪嫌疑人或被告人有能力购买法律服务而使自己和控诉方处于平等地位的话，那么当犯罪嫌疑人或被告人无力购买法律服务时，又如何来实现“抗辩式”诉讼模式中要求的控辩平等呢？这时就需要代表公民行使公权力的国家切实履行其对其权力来源的作为国家主人的公民的责任，而提供刑事法律援助只是国家履行其责任的表现形式之一。 从国家性质的角度看，我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，国家应以其全部对其人民负责，且不能因为公民在经济条件等方面处于弱势地位而受到不平等的保护。所以，国家为社会的贫弱公民提供刑事法律援助也是我国国家性质的要求。 从国家的价值和目标的角度来讲，国家存在的目标就是保障公民最起码的生存与安全，通过各种制度设计使人的需要得到满足，并最终帮助实现人的自我价值。所以，设立刑事法律援助制度的目的也是促使国家目的的实现。国家的价值是在主体人与客体国家的关系中，作为客体的国家对主体人的需要产生效应的属性?((。所以，只有通过刑事法律援助等一系列制度来落实国家保障宪法规定的“人人平等”等各项职能，进而实现国家的价值，国家也才有建立的必要。 （二）公民享有刑事法律援助权利的理论依据 从法理上讲，公民将自己的一部分权利让渡给国家，在履行公民义务的同时，就理所当然的能够要求国家保障其能够实现法律赋予的一切权利。对于有法律服务经济购买力的公民而言，其获得法律服务必须支付与之相对应的服务报酬，这是市场经济的有偿机制所要求的。但是，当公民在因经济困难或其他特殊原因不能支付法律服务报酬时，就应该得到专门为贫弱公民设置和提供的法律援助，并且在这种权利得不到满足时，有权采取其他的合法救济手段以保障自己权利的实现。对于公民来说，衡量社会公正与否，不仅要看法律中规定了多少形式上体现公正的条文，还要看这些条文的内容是否公正，更重要的看这些法律中规定的公正能否成为实然以及是否能够实现有效救济。所以，只有将获得刑事法律援助规定为公民的权利，才能保证公民依法积极主张权利、依法选择权利行使的方式、依法选择服务的质量，并且在权利得不到实现时依法进行权利救济。也只有这样才能保障这项制度切实有效的运行，实现设计其最初的价值追求。 二、建立和完善我国刑事法律援助制度的必要性 （一）建立和完善我国刑事法律援助制度的经济原因 随着市场经济体制的建立和商品经济的发展，贫富差距现象出现，并且贫富差距越来越大将是我国面临的一个现实存在的且不可回避的发展趋势。因此，为追求社会主义条件下的人人平等，就必须着力保证好经济条件较差的公民的诉讼权利，这对我国刑事法律援助制度的建立提出了客观的要求。同时随着改革开放的不断深入，我国的经济实力不断增强，这也能够为我国建立刑事法律援助制度提供强有力的经济支撑。 （二）建立和完善我国刑事法律援助制度的政治原因 任何一个制度的产生与完善都是一个利益博弈的结果，在人类通过革命取得了“人人平等”等基本人权以