加大供热计量改工作力度 确保完成建筑节能任务目标.doc

加大供热计量改革工作力度确保完成建筑节能任务目标 　　　　一、供热计量改革进展情况 　　过去的一年，各地对供热计量改革工作重要性认识有了明显的提高，尤其是2009年北方采暖地区供热计量改革工作唐山会议后，各地都采取了许多的行动。 　　一是组织领导进一步加强。2009年唐山会议后，河北、青海、山东、山西、甘肃等地纷纷召开供热计量改革工作会，贯彻唐山会议精神，主动积极地研究问题，出台实施方案和配套政策，落实责任，部署任务，供热计量推行比较顺利。河北省规定，2010年采暖季前各市既有大型公共建筑要全部完成供热计量改造，既有居住建筑供热计量及节能改造完成2000万平方米以上；所有新竣工建筑和完成供热计量改造的既有建筑，全部实行供热计量收费，全省供热计量收费面积达到3000万平方米。山东省要求，2010年采暖季前安装温控与热计量装置的所有建筑，全部试行按热量计价收费。地级城市中有31个地级城市以市政府名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见，明确了供热计量改革目标以及建设、发改、物价、财政等部门责任分工等。 　　二是分户计量收费面积稳步增加。2009年出台供热计量价格和收费办法的地级以上采暖城市有48个，实现供热计量收费1.5亿平方米，比2008年增加了1亿平方米。天津市、山东省、河北省、吉林省、山西省、甘肃省等地的物价和建设主管部门还及时制定了供热计量价格指导性文件。这些文件的发布对推进供热计量改革起了重要的作用。 　　三是新建建筑供热计量设施安装比例有较大的提高。北方地区大部分省市都出台了新建建筑强制安装供热计量装置的政策和文件。2009年北方采暖地区15个省、直辖市、自治区新建建筑3.4亿平方米，其中达到安装分户供热计量装置的有1.6亿平方米，占新建建筑总量48％，比2008年提高了14个百分点。地级以上采暖城市中有61个已经都明确规定了必须按照供热计量要求进行设计、安装供热计量和温控装置。否则不予出具施工图审查合格证明、不予发放施工许可证、不予验收备案、不得销售、不予供热等。这个“五不”政策的出台大大促进了供热计量改革。有没有执行“五不”政策已经成为检验一个地方是真改还是假改、是忽悠上级改还是利国利民改的重要标准。 　　四是“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造任务有望按期完成。截至今年7月底，北方采暖地区15个省、自治区、直辖市已经完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积1.2亿平方米，占国务院下达的“十一五”期间1.5亿平方米改造任务的80％。加上正在改造的，预计今年采暖季前，完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积将达到1.7亿平方米。 　　五是2009年供热计量检查结果通报。2009年底我部开展了建设领域节能减排检查，其中供热计量改革检查涉及14个省（自治区、直辖市）、25个地级城市和9个县级城市。天津、河北、山东、北京等省（直辖市），西宁、长春、青岛、东营、延安、呼和浩特等地级以上城市以及榆中、迁安、志丹等县级城市供热计量改革工作目标明确，责任落实，政策配套，措施有效，工作成效明显。检查发现，黑龙江等省，中卫、定西等地级城市，肇东、中宁、共和等县级城市供热计量收费相对进展较慢。在受检的123个新建建筑工程项目中，发现没有安装供热计量装置，违反工程建设标准的项目19个，并下发了执法通知书。其中： 　　北京市1个（金顶街三区经济适用房项目）；河北省石家庄市1个（中基礼域项目），秦皇岛市1个（湾海一号项目）；山西省太原市1个（和泰小区1号楼项目）；内蒙古自治区乌海市1个（蒙西世纪城项目）；陕西省西安市3个（中海国际社区熙岸项目、雅逸花园项目、玄武花园项目）；辽宁省大连市1个（幸福e家五期6区6-1号楼项目）；吉林省长春市1个（万盛理想国1期E组团3号、14号住宅楼项目）；黑龙江省哈尔滨市1个（远大都市名都项目），鸡西市1个（丰烨名居8号楼项目）；甘肃省兰州市1个（金地商务大厦项目）、定西市2个（正立瑞丽佳苑项目、中华路中学教学楼项目）；宁夏自治区银川市1个（园丁家园项目），中卫市1个（美利城市花园项目）、中宁县1个（世纪花园锦绣苑项目）；青海省海南州1个（民族中学教学楼项目）。 　　二、供热计量改革取得的经验 　　各地在推进供热计量改革的过程中，积极探索，取得了许多很好的经验。这些经验值得大家认真学习、借鉴和运用。概括起来，主要有五个方面： 　　一是发挥政府主导作用是供热计量改革的基础。供热计量改革只有在省市政府的统一领导下，明确各部门分工和责任，建立强有力的督查机制，才能顺利推进。河北省将供热计量改革列入省政府对基层45个考核指标中的一票否决内容，以省政府名义给各市下达供热计量收费指标，要求市长亲自抓。新疆自治区把供热计量改革作为各城市参加“天山杯”竞赛评比的主要指标。天津市制定《供热单位供热计量量化考核办法》，对