奉节县龙桥土家乡山洪灾害预案.docVIP

奉节县龙桥土家族乡山洪灾害 防御预案 奉节县龙桥土家族乡人民政府 二〇一二年七月三十日 目 录 1 总 则 1 2 基本情况 2 3 危险区、安全区的划分 4 4 组织指挥体系 4 5 安全转移方案 9 6 抢险救灾 12 7 保障措施 13 8 附则 14 1 总 则 1.1 编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。 龙桥土家族乡为建立统一、高效、科学、规范的山洪灾害应急、保障和防控体系，保证抗洪抢险工作高效、有序进行，全面提高应对山洪灾害的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除山洪灾害危害，避免和减轻山洪、地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。 1.2 编制依据 1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规。 2、《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《重庆市防汛抗旱条例》、《重庆市河道管理条例》等市人民政府颁布的法规、条例； 3、《奉节县山洪灾害防治规划》 4、《奉节县地质灾害防治规划》 5、奉节县防洪规划和应急预案、山洪灾害防治方案等 6、有关规程、规范和技术标准。 1.3 编制原则 1、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标； 2、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合； 3、落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制； 4、因地制宜，具有实用性和可操作性。 1.4 适用范围 本预案适用于奉节县龙桥土家族乡行政区域范围内山洪灾害的预防和应急处置。本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的山洪灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是 龙桥土家族乡实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。 1.5 预案执行与修订 本预案自批准之日起执行，应根据本地区山洪灾害防御情况适时修订。 2 基本情况 2.1 自然概况 龙桥土家族乡位于奉节县南部，北连兴隆镇，东接兴隆镇，南与板桥镇相毗邻，西依太和乡，全乡（镇）总人口11177万人，土地总面积118平方公里。 2.2 行政区划及经济社会情况 本乡辖区内有6个行政村，26个村民小组，3486户，耕地面积22461亩，其中：基本农田0亩，以蔬菜、烟叶、中药材 为主要经济来源。乡企业主要有林桥蔬菜种植有限公司 等，年生产总值为9132万元，人均年收入5228元。具体行政区划基本情况见附表1 2.3 水利工程?????? 本镇（乡）境内有水利工程，其中水库\座，山塘\座，防洪堤\公里。具体见镇（乡）水利工程基本情况附表2。 2.4 灾害损失 2011年7月，龙桥乡瑞丰村山洪灾害，冲毁农田15亩，房屋倒塌0间，造成直接经济损失24.8万元，259人受灾。 \年\月，河河水\暴涨，造成\村\人受灾，耕地冲毁\亩，直接经济损失\万元。 2011年6月10日，突降暴雨，造成龙桥乡瑞丰村259人受灾，耕地冲毁15亩，房屋倒塌0间，公路垮塌3处，直接经济损失24.8万元。（历年山洪灾害损失情况见附表3）。 2.5 山洪灾害防御现状 2.5.1 山洪灾害防御非工程措施现状 目前龙桥土家族乡防灾非工程措施主要有《山洪灾害防御常识》、《山洪灾害防御宣传栏》、《龙桥土家族乡防汛预案》、《龙桥土家族乡度汛方案》，各厂矿企业均有相应的《防汛预案》、《度汛方案》、配有抢险车辆，成立了山洪灾害防御小组。 2.5.2 当前山洪灾害防御存在的困难和问题?????? 基于山洪灾害的突发性和不确定性，从我们近几年来进行山洪灾害防御工作来看，还存在不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：? 1、特殊的地理位置，防灾信息传递困难。区域内山高坡陡，群众居住分散，交通不便，防灾救灾的难度很大。?? 2、我乡区域内地质构造不稳定，是导致山洪灾害的重要原因所在，下暴雨易导致山体滑坡，冲毁良田、房屋，甚至危及群众的生命安全。? 3、部分水毁工程目前没有修复到位，存在较大的安全隐患； 4、群众防灾意识淡薄，自我保护意识不强。 3 危险区、安全区的划分 3.1 划分原则 危险区是指受山洪灾害威胁的区域；一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。 划分原则：1、对处于历史洪水线及各溪河10年遇洪水淹没线以下河谷、沟口、河滩、易损堤段范围以及陡坡下、低洼处、不稳定山体下的村庄所在区域划入危险区。2、在危险区以外，能避开山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，