昆明市提升城乡环境.docVIP

昆明市提升城乡环境 开展流浪乞讨人员专项整治行动工作方案 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留信息； 中文word文档库免费提供海量教育、范文、学习、政策、报告和经济类word文档。 为进一步提升昆明城乡环境、美化市容市貌，以文明、和谐、整洁、有序、平安的新面貌迎接“中国—南亚博览会”的召开，根据省委、省政府、市委、市政府的部署和要求，制定以下开展流浪乞讨人员专项整治行动工作方案。 一、工作目标 通过对流浪乞讨人员的专项整治，使我市流浪乞讨现象得到有效遏制，确保市容环境整洁、文明、有序，主次道路交通通畅，实现对流浪乞讨人员的长效管理，为“南博会”的召开创造优美环境和优良秩序。 二、工作原则 （一）部门联动与属地管理原则。各级民政、公安、城管、卫生、财政、交运、残联等部门要认真履行各自职责，分工协作，积极协调配合，齐抓共管，联合行动。市级有关部门要加强指导、协调和监督。按照属地管理原则，各县（市）区制定具体的整治方案，抓好辖区范围内的整治工作。 （二）集中整治与长效管理原则。市、县（市）区两级有关部门要强势发动、强力推进，有针对性地对流浪乞讨人员集中活动和露宿区域逐一集中开展整治。同时，各单位对整治成果要切实做到定点、定人、定时值守，巩固整治成效，形成长效工作机制。 （三）全面推进与突出重点原则。市、县（市）区两级各相关部门在整治时间内要集中力量、统一行动，形成合力、全面推进。要突出重点、难点，由主要干道、区域向次要干道、区域拓展延伸，由城市中心区向城郊拓展延伸，做到整治一片，巩固一片。 （四）广泛动员和社会参与原则。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的力量，向社会各界、广大群众宣传对流浪乞讨人员整治工作的重要性，宣传流浪乞讨人员救助管理政策，强化市民参与意识和责任，调动社会公众参与的积极性，争取广大市民对整治工作的支持，形成全市动员、全民参与的良好局面。 三、整治时间 第一阶段：2013年3月1日至4月30日为集中整治阶段； 第二阶段：2013年5月1日至5月31日为巩固提升阶段； 第三阶段：2013年6月1日以后为长效治理阶段。 四、整治对象 （一）沿街设点乞讨或流动乞讨的成年人、未成年人、残疾人、老年人等人员。 （二）在繁华地段人行道或各类休闲场所以唱歌、器乐演奏、杂技表演等方式乞讨获取钱财的人员。 （三）在十字路口利用红灯时间向驾驶员强讨、强要、强卖或兜售各种物品的人员。 五、整治措施 （一）分解细化落实责任。各县（市）区要按照属地管理的原则，强化部门联动机制，将流浪乞讨人员专项整治工作任务分解细化到街道办事处（乡镇）和社区，责任层层落实到人。 （二）划定禁止乞讨区域。昆明市区所有各级主要商业区、步行街、广场、旅游景点、主要交通干道沿线、主要接待酒店、机关办公地点为禁止乞讨区域。主城五区和三个开发（度假）区要根据辖区实际情况制定具体禁止乞讨区域。在“禁讨区”内，公安、城管等部门依法实行重点管理。 （三）实施保护性救助。对以各种方式乞讨的未成年人、残疾人、老年人等无民事行为能力的流浪乞讨人员，发现一个救助一个，由公安、城管、民政等部门直接送市救助管理站和流浪未成年人保护中心进行保护救助。 （四）实施主动性救助。 1.对不听劝阻或多次劝阻无效的流浪乞讨人员，由公安或城管部门送救助站进行救助，能查清地址的由民政部门与其户籍所在地民政部门联系接回妥善处理。户口属于昆明辖区内的流浪乞讨人员，由户口所在地的民政部门接回妥善处理，并造册登记，严格管理。 2.对强讨强要、危害他人人身安全的流浪乞讨人员，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，达不到处罚条件的送救助站救助并安排其返乡。 3.对在交通要道、红绿灯路口向行驶车辆驾驶员乞讨的人员，由市公安（交警）部门劝阻，对不听劝阻的按《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国道路交通法》等相关法律法规予以处罚，达不到处罚条件的送救助站救助并安排其返乡。 4.对在主要街道、旅游景点算命、占卜、表演的人员，由城管部门进行劝阻，对不听劝阻或多次劝阻无效的按有关规定予以处罚，有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的交由公安部门处罚，达不到处罚条件的送救助站救助并安排其返乡。 5.对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人，本着先救治后救助的原则，由公安部门送定点医院进行救治。 以上1—4项受助人员在救助站10日后拒不提供详实地址的，转市西郊安置所暂时安置。市西郊安置所要做好接收安置和服务工作。 六、组织领导 成立市专项整治领导小组，组长由市政府办公厅毕强副主任担任，副组长由市民政、公安、城管、卫生局分管领导担任，市财政、交运、残联、主城五区政府和三个开发（度假）区管委会为成员单位。领导小组办公室设在市民政局，负责日常整治工作的组织协调和推进，办公室主任