公私合夥制（PPP）在欧盟的发展 .docVIP

壹、專題分析 公私合夥制（PPP）在歐盟的發展 歐陽承新 中華經濟研究院研究員élégation de Service Public, DSP）」一詞，將讓渡、利益圈（régie intéressée）等PSP一體納入；但在支付承包廠商報酬一項，法國政府採用的是「使用者付費（即受益人直接付費）」原則註4，而非直接（政府支付）與間接（納稅人支付）並舉的通例。如擴大觀察面，進一步考察各國的政策偏好、選項、風險分攤、發包方式、付費等其他配套措施，當可發現，目前國際通用的PPP已不能完整的概括各型案例。基於這個原因，現有的文獻多將PPP視為一種「框架型的概念（Umbrella Notion）」（Renda Schrefler, 2006），而非放諸四海皆準的專有名詞。 表1 不同形態的公私合夥制（PPP）：基礎建設類 名稱 設計與興建 資金來源 營運管理 客戶關係 產權所有人 期間 (年) 付款方式 1 設計/興建合約 (DB) 私 公 公 公 公 － 固定費用 2 營運/管理合約 (OM) 公 公 私 公 公 5-10 總包價或成本加成 3 租賃合約 公 公 私 私 公 10-20 使用者付費 4 設計/興建/營運合約(DBO) 私 公 私 公 公 15-20 視績效付費 5 設計/興建/融資合約(DBF) 私 私 公 公 公 15 年度預算 6 興建+營運+移轉