煤矿安全投入和全成本的界定.docVIP

煤矿安全投入和安全成本的界定 　　?? 　　? 　　图1煤矿安全成本的构成? 　　? 　　3.1.1国家的基础性安全投入? 　　? 　　国家的基础性安全投入包括以下内容：? 　　? 　　1)煤炭科学技术投入。美国在20世纪初期，也曾经历过煤矿事故高发期，其百万吨死亡率同中国目前的状况差不多。一个世纪以后，美国的煤矿安全事故明显减少，总结其原因，尽管煤矿安全管理、安全法规等起着相当重要的作用，但最根本的还在于煤矿技术的进步。要提高煤矿生产安全水平，其着眼点应该首先放在煤矿技术的研发和推广上。? 　　? 　　2)从业人员教育投入。在美国，煤矿的从业人员绝大多数受过大学本科以上教育；在中国，真正从事煤炭开采作业的，绝大多数是初中以下水平，技术素质、安全常识、自我保护意识等都很低。? 　　? 　　中国煤矿的安全状况要想有明显的改观，一方面要努力提高企业的效率和效益，提高从业人员的待遇，以良好的待遇吸引人才；另一方面，也要加大教育投资，提高从业人员的素质。? 　　? 　　3)安全管理投入。煤矿的安全监察在煤炭行业的安全中起着重要的作用，加大安全监察投入，搞好安全监察工作，是解决煤炭安全管理工作的一个有效措施。? 　　? 　　上述3种安全投入中。安全管理投入的效果是显现的、直观的，因此，也是目前最受重视的。但是这只是一种战术手段，从长远的角度看，