中国基层民主政的发展方向.docVIP

自改革、开放以来，中国基层民主政治的发展日益引起关注。在经历了不同发展阶段之后，为使基层民主政治持续、稳定发展，不能不考虑社会主义民主尤其是基层民主的发展方向和具体做法问题，这恰是本文着重探讨的问题。 一 ????从20世纪70年代末到21世纪初，中国基层民主政治的发展，大致可以划分为四个阶段。 从改革开放以来至今 ????1978—1985年，是基层民主政治发展的第一个阶段，其特点是确定了使民主制度化、法制化的基本思路。 ????“文化大革命”对社会主义民主与法制的践踏和破坏，留下了惨痛的教训。在解放思想、否定“两个凡是”的基础上，对社会主义民主和法制有了更为明确的认识。1978年12月13日邓小平在中共中央工作会议（11月10日—12月15日在北京召开）上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中，对民主制度化和法制化的必要性给予了充分肯定。 [①]在随后召开的中国共产党十一届三中全会（1978年12月18日—12月22日）上，对民主和法制问题进行了认真研究，认识到“为了保证人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法制化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威”。 [②]1980年8月18日邓小平在中共中央政治局扩大会议（8月18日—23日在北京召开）所作的《党和国家领导制度的改革》的讲话中，对权力过分集中、家长制作风、干部领导职务终身制等带来的弊病