吉林省疾病预防控信息化发展“十二五”规划1.17.docVIP

吉林省疾病预防控制信息化发展“十二五”规划 吉林省疾病预防控制信息化建设工作，是随着国家疾病预防控制体系的建设与发展，在信息资源管理和信息技术支持需求迅猛增长的情况下，紧紧围绕卫生部及国家疾控中心和省卫生厅的各项工作部署，积极有序地推进基础网络和业务应用系统的建设，积极推进信息的整合利用与共享服务，充分体现了信息支撑作用，信息化的深度和广度不断提升。为在“十二五”期间进一步完善疾病预防控制信息体系建设，以获取公共卫生服务信息，为医改效果评估提供信息支撑，为领导决策提供数据支持，为公众提供公共卫生信息查询服务。 根据2005年卫生部令（第40号）《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》的要求及2009年国务院常务会议《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009～2011年深化医药卫生体制改革实施方案》中有关全面加强公共卫生服务体系建设的精神，结合国家疾控中心信息化“十二五”规划的要求和吉林省疾病预防控制信息化现状，制定本规划。 一、规划背景 1、国家从2004年1月1日起，建立了覆盖到县级疾控机构的全国疫情直报专用网络系统，实现了国家、省、市、县四级疾控系统疫情的安全报告与管理。随着2010年中国疾控中心新址数据中心建设的完成，以传染病和突发公共卫生事件网络直报信息系统建设为核心的中国疾病预防控制信息系统平台建设得到进一步完善，内容主要包括以个案监测为基础的法定传染病、专病/单病、结核病、艾滋病、鼠疫、流感与人禽流感、甲型H1N116个业务系统，并已在全国各级疾病预防控制工作中发挥着重要作用。为更好地提升信息安全，以及提高省级疾控中心网络直报系统数据的分析利用能力，国家要求各省级疾控中心建立分中心。目前全国已有四川、北京、河北、浙江、上海、安徽、云南和陕西等8个省疾控中心已建立省级数据中心,已实现与国家系统的数据交换与共享，大大提高了疾病监测的能力与效率，其它大部分省份处于在建和规划中。 2、2009年，为进一步提升疾病预防控制机构的应急反应能力, 覆盖全国31个省级疾控中心及新疆生产建设兵团疾控中心的疫情视频会商系统建立并应用，初步实现了计算机网络、电话网络、视频网络的三网合一，极大提升了基础网络安全性和可用性，为进一步将疫情视频会商系统延伸到市、县级疾控机构奠定了坚实的基础。 3、总体规划预算如下规划和建设未能实现网站）的建立与应用；十一五期间，我省疾病预防控制信息化建设紧紧围绕吉林省卫生信息化建设“十一五”规划工作的中心任务，加强系统建设，完善规章制度、强化信息安全管理等各项工作任务，有了一定的经费投入，使得我省疾病预防控制信息化水平进一步提高。特别是在传染病网络直报系统的应用和公共信息交互平台（办公自动化和门户网站）的建立与应用、以及市州及县区级疾控中心信息化指导方面等取得了一定的成就。 1）在面向公众的健康教育与健康促进信息传播方面始终是我们考虑的主题，随着新发和再发疾病的流行（如手足口病、甲型流感），省疾控中心网站访问量也屡创新高，网站受到越来越多的公众和媒体的重视，利用门户网站开展公共卫生事件舆情监测也成为热门研究的内容。 在2009年国家疾控中心对35个省级及计划单列市的网站评测中，我省疾控中心网站在投入很低，起步很晚的情况下获得第9名的好成绩。 2）自动化办公平台在我省起步较晚，该平台的建立实现了部门与部门，员工与员工、员工与部门之间等多维度协同作业，依靠多种通信手段，提高信息的传递速度。通过流程管理，规范现有工作模式。通过内部栏目，集中展现各种信息，为疾控中心日常协同办公和突发事件的应急和处理提供强有力的保障，提高工作效率与信息管理质量。 二、问题分析 1、国家的三级卫生信息平台尚未建立 网络直报平台建设之初规划的三级卫生信息平台远未建成，表现在国家级平台初具规模，省、地市平台建设滞后，缺乏卫生系统内部专用基础网络。这已经成为制约疾控机构信息化发展的一个重要瓶颈。首先，大量业务应用系统集中在国家平台上运行，对系统运维保障工作提出更高要求的同时，也形成了巨大压力，使国家平台不堪重负，为保障平台的安全、稳定运行，需占用大量资源。其次，省、市级信息平台建设的滞后与迅速增长的业务需求不匹配。随着信息化的快速发展，将所有应用系统统一部署在国家级数据中心既无必要，也不现实，必须转换信息管理模式，在坚持敏感信息网络直报的同时，将常规监测任务交由区域数据中心完成，实现信息在统一业务逻辑下的分级管理，而省、市级平台的缺失必然会造成了工作上的被动和信息支撑能力的削弱。 2、信息共享与服务不足 随着信息化的快速发展，各级疾控