郑州晚报以新型镇化为引领、加快郑州都市区建设系列评论一~八.doc

顺民愿重民需，为民建让民享 ——以新型城镇化为引领、加快郑州都市区建设系列评论之一 昨天，本报A3、A4版报道了记者才写的新型城镇化建设“新乡经验”的两个样本。尽管报道呈现的是新乡市在新型城镇化建设中的两个样本切片，但从这两个样本切片中，我们就能充分感知，当地新型城镇化建设“顺民愿重民需，为民建让民享”等思维和理念的贯彻。 “他山之石可以攻玉”。认真学习新乡市在新型城镇化建设过程中探索出先进理念和优秀经验，对以新型城镇化为引领、加快郑州都市区建设而言，具有真切的现实意义。 顺民愿重民需，就是新型城镇化的建设，要最广泛地听取民众的真实意愿，最深切地满足民众的现实需求。个别地方的教训告诉我们，牺牲农民耕地、损害农民权益，无视民众意愿、漠视民众需要的城镇化建设，也许能够换来短暂的数据狂欢，但由此导致的却是公信受损、农民埋怨、推进乏力等“多输”局面的形成，致使“伪城市化”农民的大量出现，使经济社会发展陷入困境。 而我们致力于打造的新型城镇化建设，首先就是要避免这种情况的发生。也就是说，不管是城中村改造还是旧城改造，不管是合村并城还是新型农村建设，都要严格确保耕地的数量和质量、保证农民的生产和生活，保证农民能够实现就业、确保劳动力顺利转移，坚持平等自愿原则、最大限度地维护民众权益，让农民和市民能够享受到一样的居住环境和公共服务，如此等等。 为民建让民享，就是新型城镇化的建设，要确保规划建设的民生朝向，以及建设成果的为民所享。一直以来，如何破解城乡二元户籍制度困局，都是各地进行相关改革探索的重点。以成都为例，从去年4月1日起，全域成都的城乡劳动者享受同等社会保险待遇。这意味着，成都当地进城务工人员在此前便已实现住院医疗保险、工伤保险待遇与城镇职工同等的基础上，更实现了基本养老保险、失业保险、生育保险待遇与城镇职工一致。 我们致力于打造的新型城镇化建设，就是为了更大限度地让民众分享经济社会发展的成果。硬件建设方面，加快交通道路建设、加快生态廊道建设等，就是为了让民众享受到更优质的交通、更美丽的环境；软件打造方面，在户籍管理、社会保障、公共服务、宅基地管理等方面探索制订政策措施，推进城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动就业和城乡社会管理“六个一体化”，目的亦是如此。 惠及郑州都市区每位民众的新型城镇化建设，定能赢得最为广泛的支持，凝聚最为巨大的力量，掀起强劲而热烈的新型城镇化建设热潮。 规划先行，优化布局 ——以新型城镇化为引领、加快郑州都市区建设系列评论之二 在日前召开的郑州市新型城镇化建设推进大会上，市委书记吴天君在谈到“坚持规划先行”时强调：要以《郑州都市区空间发展战略规划》为依据，以县（市）区为单位，编制《新“三化”协调发展空间布局规划》；围绕《新“三化”协调发展空间布局规划》，进一步修订编制土地利用规划；组织编制群众认可、美观实用的新型农村社区建设规划和建筑设计。 新型城镇化建设强调规划先行、优化布局，是对固有的单纯为了推动“农民进城”的城镇化发展模式的反驳与突破。有了详尽而具体的空间布局规划，土地利用规划才能“按图索骥”地给出，新型农村社区建设规划和建筑设计才能兼顾民众认可和美观实用。更详尽一些说，规划先行、优化布局新型城镇化建设的目的，是为了让郑州都市区范围内的城乡结构、人口分布结构、产业结构、就业结构等，更趋配套与合理。 新型城镇化建设强调规划先行、优化布局，是变“先做后想”为“先谋后做”，让都市区建设更加思路清晰、目标明确，步履更为轻盈，发展充满活力。详尽的规划、合理的布局，不仅是为打造合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局和合理的就业结构，更为重要的是，因为规划在前、布局在先，推动都市区又好又快发展的资金、技术、人才、信息等要素，才能实现城乡之间、组团之间、集聚区之间的科学配置、合理流动，实现协调发展、相互促进、共同繁荣。 新型城镇化建设强调规划先行、优化布局，更大的目的还在于，旨在迅速掀起新型城镇化建设热潮、谋划率先在全省走出一条新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子的郑州，还担当着在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的责任使命：发展面前，使命面前，郑州必须先行先试，做好示范。 在新型城镇化建设引领方面，规划和布局做到了足够科学严谨、细致认真，先行先试的探索必能经得起实践的检验，才能极大地拓宽新型城镇化的发展空间，带动人口和生产要素由农村向新型社区——产业集聚区和镇区——县城和城市组团——中心城区的集聚；同时进一步增强城市的辐射带动作用，形成强劲的招商引资、项目引进聚合效应，推动城乡产业结构、人口结构和生产力布局的加快调整，实现新型城镇化建设的良好开局和稳步推进。 “三化”协调科学发展最关键 ——以新型城镇化为引领、加快郑州都市区建设系列评论之三 市委书